荔波县人力资源产业园区

• 【投资福泉市】2017年福泉市政府工作报告

  政府工作报告 （2017年1月5日在市六届人大一次会议上） 福泉市人民政府市长杨华祥 各位代表: 现在，我代表福泉市五届人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 过去五年工作回顾 2012年至2016年，是福泉经济社会发展极不平凡的五年。五年来，面对跌宕起伏的经济形势、复杂多变的发展环境、转型跨越的巨大挑战，在州委、州政府和市委的坚强领导下，我们团结带领全市各族人民，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施省主基调和州三大战略，全力建设“五个福泉”，全面完成第五届人民代表大会确定的目标任务，率先迈进工业化中期，率先完成同步小康示范县（市）创建，综合经济实力名列全州第二，走出了一条具有福泉特色的科学发展之路。 我们坚定不移提质量，创新发展取得明显突破。坚持以创新谋发展，以特色亮品牌，以质量促转型，实现经济发展结构优化、动能转换、方式转变。新型工业扩量提质。突出科技支撑，大力培育院士、博士后工作站和企业技术中心等研发机构，综合科技进步指数居全省第13位，连续两年获评“全国科技进步先进县（市）”。建成湿法磷酸净化、氟碘资源回收等多个世界一流的项目，利用二甲基亚砜、有机胺脱硫制酸等国内先进技术，配套建成循环经济项目50余个。形成肥料、饲料、食品、医药、电子全层级磷化工产品和资源循环利用全产业链体系，实现磷化工产业向品牌化、一体化发展。集聚了瓮福、川恒、天福等规模工业企业114家，规模工业增加值达58.5亿元，较2011年增加37亿元。特色农业扩量增效。发展以“梨、茶、畜”为主导，烤烟、蔬菜、中药材等为补充的山地特色高效农业。梨、茶产业达13.09万亩，畜牧业产值累计完成26.78亿元。引进温氏集团、大北农集团两家500强企业，实现农业大企业入驻“零”的突破。成功培育保利食品、金狗茶油等龙头企业，“福泉金谷福梨”获得国家农产品地理标志和区域公用品牌。第三产业迅速兴起。发展以旅游业为龙头的现代服务业。投入35亿元实施古城文化旅游景区建设暨棚户区改造。黄丝江边获得“中国少数民族特色村寨”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“全国生态文化村”三张国家级名片，被评为2016年贵州美丽乡村推荐旅游目的地。金山双谷建成全省首批生态体育公园，获评“全省十佳美丽乡村最具魅力特产乡村”称号。鱼酉古银杏树获评中国“十大最美古银杏”。“一核发光·多点绽放”的全域旅游发展格局逐步形成。成功承办全州第九届旅游发展大会，推出古城文化、太极养生、农业观光、山地户外等旅游业态，全市旅游、住宿、餐饮、娱乐消费持续升温。2016年旅游总收入达37.8亿元，实现跨越式发展。创新投融资体制，组建福润和兴泉两大国有实体企业，组建政策性担保公司，推动金融业加速发展，全市各类金融机构达20余家，金融机构存、贷款余额分别达144.6亿元和135.9亿元。投入3亿元建成省内吞吐量第二的铁路物流中心，汇集了物流总公司、丰茂等物流企业。建成国际汽车城、电子商务产业园，培育了中心城、麒龙美家居等城市商业圈，汽贸、家居、建材等业态聚集发展，生活性服务业供给能力明显增强。 我们统筹兼顾建城乡，协调发展取得明显突破。科学布局城镇，精致建设乡村，着力完善基础，快速发展城乡。城区品质大幅提升。完成城区、镇区、景区等规划，实施商住项目、棚户区改造、保障性住房建设，新增住房118万平方米。开展旧城区三线入地、雨污分流、燃气输送等管网建设。对煤炭交易、汽车服务等市场进行划行归市，建成城市管理智慧监控指挥中心。完成沙河治理、城市展馆、藜峨公园等市政基础建设，完成城市干道绿化、城区绿化工程，城市绿地率达37.6%，城市广场增至9个，城市形象大幅提升。镇村建设步伐加快。以全省100个示范小城镇牛场镇为引领，投入27亿元整市推进小城镇建设。全面铺开乡镇镇区综合整治，着力实施村庄整治和农村危房改造，实现农村“住有所居”，农村人居环境大为改善。实施农村通组连户道路硬化、农村文化广场、镇村农体工程等“一事一议”项目，仙桥麒麟山、陆坪柏秧坪等一批美丽乡村、特色村寨脱颖而出。基础设施不断完善。投入51亿元完善交通基础设施，瓮马高速、新区路网、西环线、城市主轴南段建成贯通，在全州率先实现乡乡通油路、村村通水泥（油）路、乡乡有客运站、村村通客运车目标。实施农村电网改造，加强用电保障建设，供电可靠率居全州前列。启动官阳冲、土库槽、瓮偿水库等骨干水源工程建设，完成翁羊、绿阴滩等水库除险加固。实施农村饮水安全工程，新增、恢复、改善灌面4万余亩，改善边远贫困地区11.12万人生产生活用水条件。将光缆延伸至乡村，加快4G网络建设，实现行政村有线宽带和无线网络全覆盖，城乡生产生活信息化进程不断加快。 我们强化整治优环境，绿色发展取得明显突破。治理环境污染，守住生态底线，建设“绿色福泉”。节能减排加快实施。关停石板河、206片区及城市主体功能区落后企业，改造升级烟气脱硫、工业废水循环利用等节能减排项目，淘汰落后产能，减少“三废”排放，单位工业增加值能耗下降21%。环境治理加快推进。实施卫阻河、浪波河等河流综合治理，河流出境断面水质由劣五类改善为地表水四类。完成金山新区、牛场、龙昌等污水处理厂建设。环境治理成效明显，城镇污水处理率达98.5%，城乡生活垃圾无害化处理率达95.3%。绿色屏障加快构筑。健全自然资源有偿使用机制，完成退耕还林、石漠化综合治理、天然林资源保护等生态工程。开展“绿色矿山”建设，恢复植被40平方公里。岔河国家级湿地公园获批建设，蛤蚌河国家级森林公园启动申报，生态系统服务功能逐步提升，绿色安全屏障功能趋优向好。 我们凝心聚力促融合，开放发展取得明显突破。全面深化改革，激发内生动力，扩大合作交流，借力共赢发展。重点改革先行先试。实施7个领域18项重点改革，政府机构改革和乡镇行政区划调整取得实效。扩权强镇、财税管理体制改革打破原有体制壁垒，乡镇获更多事权、财权。投融资、绿色殡葬、医药卫生、国资经营、农村产权等改革稳步推进，经济社会发展活力倍增。试点改革可圈可点。矛盾纠纷多元化解、综合行政执法、中小学管理、公立医院、环境污染第三方治理、总法律顾问等国家、省、州试点改革赢得点赞，形成福泉经验。交流合作共赢共进。与广州荔湾区、西南交大、中国建筑集团等建立战略合作关系。成功举办第五届中国古桥研究与保护学术研讨会、中国话剧协会全国代表大会、中国明史学会沈万三·张三丰学术研讨会等重大活动。搭建开放平台，实施福泉国际陆港项目建设，开通福泉至北部湾集装箱专列。成功引入希望集团、兴发集团等6家500强企业进驻福泉，引进州外到位资金652.5亿元，连续五年获全州招商引资工作一等奖。连续获评2014年、2015年“贵州省政府服务环境优良十佳县（市）”，位列2016年贵州省政务服务第三方评估第一名，投资环境全省领先。 我们持之以恒惠民生，共享发展取得明显突破。突出民生优先，发展社会事业，提升群众幸福指数。精准扶贫全面推进。按“1+14”精准扶贫行动计划，实施精准扶贫“三十六计”，开展“54321”和“百企帮百村”结对帮扶，将资金、项目优先向“一山两流域”倾斜。易地扶贫搬迁建成移民安置房1867套，易地搬迁7799人，牛场安置点接受全省易地扶贫搬迁项目现场会观摩。采取“321模式”促进贫困户“一户一人”就业。大力实施产业扶贫、教育扶贫和医疗扶贫，全力防止脱贫人口返贫，阻断贫困代际传递。减少贫困人口4.58万，实现贫困乡镇“零”发生，贫困人口发生率由28.89%下降到10.4%。民生保障持续改善。始终保持民生领域资金投入占财政投入75%以上。实施教育“9+3”计划和“4+2”工程，建成福泉第一所大学贵州应用技术职业学院，福泉中学、福泉二中、第二幼儿园等州内一流校园建成使用。在全省率先免除高中阶段教育学费。开办特殊教育学校，保障特殊学生入学。义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，普及十五年教育通过省级验收。按照三级甲等医院标准建设综合医院，乡镇卫生院全部完成标准化建设，牛场和地松卫生院荣获“全国满意乡镇卫生院”称号。卫生计生工作获“20142016年全国计划生育优质服务先进单位”“全国母亲健康快车先进单位”“全国农村妇女‘两癌筛查’免费检查先进集体”等荣誉。加强养老服务保障，完成农村敬老院标准化建设，新增养老床位493张。提升城乡最低生活保障标准，农村低保补助标准由1350元/年提高至3132元/年。强化就业保障，新增城镇就业3.2万人，开展被征地农民社会保障工作，社会保障体系不断完善，社会保障覆盖率在全州率先达到90%，新型农村城镇居民养老保险工作获国务院表彰。绿色殡葬顺利实施，全省殡葬改革现场观摩会在福泉召开。社会大局和谐稳定。依法治市深入推进，“六五”普法通过验收。建成“天网工程”，社会治安管控水平大幅提升。信访化解及时有力，荣获全省“平安建设先进县（市）”、全省信访工作“三无县”称号。安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”。福泉“5+3”基层民主管理模式、“四关爱”经验在全省推广，“平安福泉”建设成效显著。食品药品安全、统计、档案、保密、民宗、外事侨务、气象服务、防灾减灾、国防教育、人民防空及妇女儿童、老龄、青年、残疾人、慈善等各项工作全面进步，取得新的成绩。 我们勤勉行政强素质，自身建设取得明显突破。创新管理方式，优化服务模式，转变政府职能。依法行政更加规范。全面完善科学民主决策、重大决策评估等制度，制定行政权力清单、责任清单和公共服务清单，规范权力运行。坚持重大事项社会听证、专家论证和公开公示等制度，主动接受人大、政协、社会监督，办理人大代表建议349件、政协提案481件，满意率始终保持100%。“市长信箱”来件回复率保持100%。廉政建设更加有力。强化审计监督和行政监察，严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费支出。严格监察民生项目，查处违纪违法案件275件。成立市公共资源交易中心，规范公共资源交易行为，政务环境不断优化。政务服务更加高效。全面推进网上政务公开，运用“大数据”推行“互联网+政务服务”。加速简政放权，实现五个“全省率先”：率先颁出全省第一张企业“五证合一”营业执照；率先将网上办事大厅延伸至乡镇和村（居）；率先引进全省第一台智能终端自助服务申办一体机，实现全省第一家“互联网+政务服务”远程申办；率先实现第一张证明网上协同认证；率先在全省开展国地税深度融合试点工作，形成“一人一机双系统单POS”办税新模式。政务服务工作成功接受国务院第三次大督查和全省现场观摩，福泉做法赢得点赞。 五年来，面对复杂经济形势，面对群众殷切期盼，面对棘手突发事件，我们顶住压力，保持定力，妥善处置了“11·1”炸药爆炸、“9·11”煤矿透水、“1·23”森林火灾、“8·27”山体滑坡等安全事故和自然灾害。涌现出“杨刚团队”“教师妈妈陈建萍”等为代表的一批先进典型，全市干部群众上下一心，众志成城，福泉经济社会发展取得显著成效。 这五年，是福泉“三量齐升”的五年。我们坚持抓“三量”。总量实现历史最大。2016年，实现地区生产总值138.31亿元，是2011年的2.1倍；财政总收入从2011年的8.5亿元增长至24亿元。增量实现历史最快。经济总量年均增长16.31%，始终保持全州前三位次。质量实现历史最优。三次产业结构比由2011年的9.61:49.70:40.69调整为9.99:44.27:45.74。实现“一磷独大”向多元融合发展转变，经济社会发展协调性和可持续性明显增强。 这五年，是福泉“三业并进”的五年。我们坚持促“三业”。农业增加值年均增长7.08%，2016年完成13.82亿元，是2011年的2.17倍。粮经比由2011年的56:44调整为35:65，烤烟产业连续4年产值过亿。500强企业中农业企业落户数排全州第一。规模工业总产值预计达245亿元，规模工业增加值年均增长16.88%，预计完成58.5亿元，是2011年的2.72倍。“福泉磷化工”在中国区域品牌评价榜价值达43.6亿元。第三产业增加值年均增长16.51%，2016年达63.26亿元，是2011年的2.35倍。以古城文化旅游景区为核心，乡村旅游、康体养身等为一体的旅游发展格局初步形成。 这五年，是福泉“三生共赢”的五年。我们坚持强“三生”。生产向精细化、循环化转变。福泉经开区获评“瓮福煤电磷一体化循环经济生产性服务业集聚区”“全省磷及磷化工循环产业知名品牌创建示范区”。生活向文明健康、和谐幸福转变。国家卫生应急示范县（市）通过省级验收。荣获“贵州省文明城市”称号。在全州率先获得“全省同步小康示范县（市）”“全省同步小康达标县（市）”称号。生态向山青天蓝、水清地洁转变。完成“两镇两城区”污水处理系统建设，城市环境空气质量优良率达99.38%，集中水源地水质达标率保持100%，森林覆盖率由2011年的42%增加到55.55%，生态环境大幅改善。 这五年，是福泉“三区同建”的五年。我们坚持建“三区”。园区日益壮大。建成西部生态高效农业产业示范园区、陆坪现代烟草农业产业园区、本然现代生态农业科技产业园区3个省级农业园区。福泉经开区被评为“全省十大样板示范园区”。景区日新月异。高标准建成古城文化旅游景区并通过国家AAAA级景区验收，黄丝江边、金山双谷获得国家AAA景区称号，A级景区实现“零”突破。城区日臻完善。城区面积拓展到14.8平方公里，城镇化率达54.5%。人民广场、城市展馆、文体活动中心等公共设施投入使用，金域龙庭、麒龙国际等商住小区相继建成，“五纵五横”城市路网逐步完善，城市生活更加便捷。 这五年，是福泉“三力迸发”的五年。我们坚持激“三力”。活力在创业创新中激发。荣获“全国小微型企业创业创新示范基地”和“国家磷煤化工高新技术产业化基地”，万人发明专利申请量居全省第六。动力在全面改革中增强。中小学教育体制改革入选全省全面深化改革优秀案例，获中央领导批示肯定。福泉“112”模式成为全国31个“矛盾纠纷多元化解工作创新项目”之一。综合行政执法改革获中央改革办和中编办肯定。魅力在节会活动中展现。承办“全国山地自行车赛”“全国越野车场地公开赛”“黔南州第九届旅游产业发展大会”等大型活动60余场次。荣获国家、省、州各项荣誉132项，福泉以“亚洲磷都”“全国双拥模范城”“贵州历史文化名城”“太极之都”等多元形象对外展示。 各位代表，本届政府即将完成历史使命，新一届政府将扬帆起航。五年的实践证明：必须把发展作为第一要务，推动社会全面进步。五年来，我们坚决维护党中央权威，坚决拥护党中央的核心、全党的核心，把上级精神与福泉发展实际相结合，围绕“五个福泉”战略目标，积极实施“十大战略行动”，走出了一条切合福泉实际的新路，全市经济社会发展步入快车道。必须把改革创新作为第一动力，跨越赶超驱动发展。五年来，我们坚持把改革开放、创新发展作为激发经济社会发展动力的重要引擎，积极承接上级改革任务，主动争取先行先试，扎实推进各项改革落地见效，逐步形成全面深化改革的“福泉样本”，创新活力不断凸显，经济社会发展转型升级步伐加快。必须把民生事业作为第一责任，实现发展共建共享。五年来，我们坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，全力解决群众最关心、反映最突出的热点、难点问题，办成了一批批事关群众切身利益的大事、实事，做到了让发展成果实实在在惠及于民。必须把生态环境作为第一底线，推进绿色协调发展。五年来，我们严守“底线”，坚持生态建设与经济发展一起抓，在发展中优化生态，在治理中净化生态，在建设中美化生态，实现了发展和生态“两条底线”一起守，“两个成果”一起要。必须把团结务实作为第一保障，凝聚干事创业合力。五年来，我们坚持在省、州和市委的正确领导下，团结各方力量，凝聚各方智慧，攻坚克难，真抓实干，以稳固的凝聚力，强大的战斗力，高效的落实力，推动了各项事业全面发展。 各位代表，五年的风雨历程谱写了福泉经济社会发展历史新篇章，五年的辉煌成就奠定了福泉未来发展坚实基础，五年的实践经验提供了福泉加速发展有益借鉴。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市33万干部群众勤劳智慧、团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是历届领导班子打下良好发展基础和社会各界人士大力支持帮助的结果。在此，我代表市五届人民政府，向全市各族人民、各级干部，向市人大代表、市政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻泉部队、武警消防官兵和人民警察，向省州驻泉单位，向长期以来关心、支持和帮助福泉经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！ 今后五年的主要工作思路 今后五年，是全面建成小康社会并向基本现代化迈进的关键阶段。高铁时代、大数据时代、大众旅游时代和生态文明新时代扑面而来，“一带一路”“长江经济带”等重大战略深入实施，加之贵州大扶贫、大数据以及黔南“3366”战略快速推进，大量政策效应陆续释放，我市发展能量蓄势待发，新的优势加速形成，转型跨越势头锐不可挡。新的五年，33万福泉人民迈向基本现代化的愿望将更加强烈。我们务必坚定信心、站位全局、不忘初心、奋力前进。 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决维护习近平总书记的领导核心地位，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，认真贯彻落实省第十一次党代会、第十二次党代会精神，认真贯彻落实州第十一次党代会、市第五次党代会精神，紧扣“转型提质增效”发展主题，立足建设“黔中转型升级示范区”发展定位，围绕“五个福泉”战略目标，坚定不移地实施“十大战略行动”，着力推进“两基地一中心一名城”建设，谋划构建“都凯福”城市圈，共建黔中经济区东部发展新极核，全面深化改革，严格依法行政，不断提升全面小康建设水平，开启基本现代化新征程。 今后五年全市经济社会发展的主要目标是：坚持创新引领，推动绿色发展，奋力建设黔中转型升级示范区。 大干五年，综合经济实力明显提升。地区生产总值年均增长14.5%以上，固定资产投资年均增长25%以上，财政总收入突破40亿元，公共财政预算收入年均增长8%以上，经济总量在全州保持前列。产业投资占固定资产投资比重40%以上，城镇化率提高到58%以上、民营经济比重提高到55%以上。全面建成“小康福泉”，在全州率先开启基本现代化新征程。 大干五年，创新发展活力明显提升。深化供给侧结构性改革，发展磷及磷化工精深加工、医药中间体提纯、三酸回收等工业新技术，实现传统产业要素重新高效组合，培育优势新产业集群，规模工业增加值年均增长13%以上，建成“国际新型磷化工产业示范基地”和“国家级循环经济示范县（市）”。着力推进化学药、新材料、装备制造、文化旅游、生态农业等领域创新，全力培育壮大市场需求层次更高、更具竞争力的经济新业态，社会消费品零售总额年均增长13%以上，引进省外实际到位资金年均增长13.5%以上，形成农业“接二连三”、工业循环发展、三产共生耦合的经济新模式。推进“大数据”在产业发展、城市管理、群众生活中的运用，“智慧福泉”让生产更加智能化、生活更加智慧化、管理更加信息化，群众生产生活更加便捷高效。 大干五年，生态文明水平明显提升。生态建设和环境保护持续加强，节能减排控制在国家下达的指标范围内。形成资源节约集约生产方式，低碳生活消费模式，森林覆盖率达65%以上，饮用水水源地达标率保持100%。创建省级生态文明示范市、国家级生态文明示范市，建设资源节约型、环境友好型社会，“绿色福泉”让山更青、天更蓝、水更净、地更洁。 大干五年，人民生活水平明显提升。公共服务体系更加健全，创业更加便捷，就业更加充分，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%以上。缩短城乡教育、卫生、养老等公共服务差距，社会保障体系更加完善。实现26个贫困村全部出列，3.12万贫困人口全部脱贫，如期完成脱贫攻坚任务。推进军民深度融合，实现“全国双拥模范城”九连冠创建目标。强化依法行政，群众安全感和满意度持续位居全省前列。“平安福泉”让人民更加安居乐业、幸福和谐。 大干五年，城市对外形象明显提升。加速旅游城市、文明城市形象塑造，创建全国文明城市、国家卫生城市，争创“国家历史文化名城”“国家人文旅游示范基地”“国际三丰太极之都”，让福泉成为知名文化旅游目的地，文化旅游产业成为战略性支柱产业。“古城福泉”更加宜居宜业宜游、享誉四方。 各位代表、同志们！目标催人奋进，责任重于泰山，使命无上光荣。只要我们上下齐心，步调一致，保持咬定青山不放松的毅力，拿出不破楼兰终不还的决心，“勤”字为先，“严”字当头，“实”字落地，“五个福泉”战略目标一定能够实现，一个更加繁荣富强、文明和谐的新福泉必将展示在全市人民面前！ 根据上述总体要求、主要目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）抢占区域互动制高点，构建发展“大格局”。打破区域限制，强化区域互动，厚植发展优势，统筹城市协作发展、城乡协调推进。打造多式联运交通格局。围绕两小时出省、半小时通达目标，建成贵阳经福泉至黄平、福泉至凯里高速公路，建设都匀经福泉至瓮安城市快速干道、马瓮铁路，建设福泉至都匀、福泉至瓮安城市轻轨，实现福泉与都匀、凯里、瓮安、贵定、黄平等周边城市30分钟通达，形成半小时城市圈，实现“乡乡通高速”。建成牛场经道坪至建中、福泉至陆坪等县乡快速干道，稳步推进S103仙桥至龙昌、S105凤山经地松至朱家山新提等省道改扩建，实现“乡乡通二级路”。加快撤并建制村硬化路建设，实现“村村通硬化路”。加快区域便捷、周边畅通、全省联通路网建设，形成以铁路、高速公路、国省干线公路、快速通道为主骨架，县、乡、村道为依托的四通八达交通格局。打造多元支撑水利格局。建成凤山大㈡型水库、卡龙桥中型水库和土库槽、瓮偿、官阳冲等十大骨干水源工程，率先实现全州大型水库“零”的突破，水库容量和人均蓄水量居全州第一，形成“高原平湖，秀美福泉”美丽水景。加快境内水资源开发，引进矿泉水生产等实体企业进驻福泉，推动水产业发展。大力实施水环境监管整治，确保城镇污水处理率达100%，市域出境断面水质达标。加快供水管网铺设，实现城乡供水一体化向网络化迈进。实施农村饮水安全巩固提升工程，改善农村饮水条件。综合推进水资源开发保护、雨水资源利用回收、水环境监管整治和水景观挖掘打造，形成水库、水产业、水生态有机融合的水利格局。打造多轮驱动城乡格局。按照做“强”城区、做“特”乡镇、做“美”村寨总体要求，统筹推进城乡互动发展，稳改旧城、扩大新区、南拓北扩，逐步建立“一轴两心五支点二十个新型社区”城镇发展格局。科学定位城市功能区，优化布局城市空间，结合自然山水，打造“一心四廊、两区两轴”城市发展格局。加快城市绿地系统、智慧系统、地下管廊建设，健全城市服务功能。建成以牛场示范小城镇为代表的特色小城镇，打造陆坪、凤山、仙桥等休闲农业、观光农业和乡村旅游示范基地，推进经营乡村，形成城乡一体化发展格局。打造多业并举产业格局。抓好产业优化布局，重点推进“重化工北移”和金山城区“退二进三”，形成马场坪高新技术产业园、牛场磷铝化工产业园、道坪磷钾资源矿化一体产业园、凤山陶冶产业园互动发展，加快龙昌产城融合拓展区、陆坪生态农业、仙桥生态旅游产业开发，形成“一区八园”合理分布、特色发展产业格局。 （二）紧盯转型升级关键点，集聚新兴“大产业”。按照“一产补短板、二产强优势、三产显特色”的思路，大力发展实体经济，培育新兴产业，推动产业迈向中高端。加快工业提质升级。推进磷煤化工品牌化、多元化、集群化发展。坚持走“湿热并举”的发展路线，实施磷酸铁、磷酸铁锂、磷酸二氢钾等含磷新材料和高端磷酸盐系列项目建设，推动钾资源开发利用，形成氮-磷-钾全产品体系。大力发展装备制造、电子信息、新型建材、医药化工、环保装备、硅铝新材料等产业，促进产业多元发展，推动工业经济“脱胎换骨”，实现战略性新兴产业增加值在整个工业经济比重达10%以上，规模工业企业200家以上，总产值达500亿元以上，增加值达100亿元以上。加快农业规模发展。实施农业“185”工程，推进“梨、茶、畜”主导产业发展，做大一产总量。重点发展梨、茶产业各20万亩以上，全力打造全省梨产业第一县（市），努力挤进重点产茶县（市）。依托温氏、大北农等企业，建成年出栏100万头生猪养殖基地，打造全省生猪调出大县（市）。建成省级农业产业园区10个以上。引进茶叶、果蔬及肉食加工企业，以大企业带动农业产业大发展。加快三产迅速增长。以古城文化旅游为龙头，着力打造“国际三丰太极之都”，实现文旅深度融合。探索中医药健康旅游发展新模式，建成黔中医养结合基地，积极打造国家中医药健康旅游示范区，实现康旅深度融合。继续办好全国山地自行车赛、越野车场地赛等重要赛事活动，实现体旅深度融合。加快美丽乡村建设，实现农旅深度融合。开启集工矿体验、科普探秘、知识普及为一体的工业旅游模式，实现工旅深度融合。加大旅游软硬件提质升级和文化创意产业发展，建设中国桥梁博物馆和全国唯一的军民府，创建国家AAAAA级景区1个、AAAA级景区2个、AAA级景区8个，实现“乡乡有景区”，加速旅游业“井喷式”增长，实现旅游总收入年均增长30%以上。加快实施福泉国际陆港、铁路物流园等项目，建设综合性物流业服务园区，全力打造黔中商贸物流中心，建成物流节点城市，实现物流业飞跃发展。大力培育电商产业，推动线上线下互动融合，建成全省电子商务示范县（市）。 （三）聚焦改革创新发力点，强化要素“大支撑”。聚焦重点领域，深化体制机制改革；聚焦人才缺口，加速人才聚集；聚焦重大工程项目，加快科技研发，支撑福泉经济社会发展行稳致远。深化重点领域改革。围绕优化供给，激活经济，深化国地税征管体制改革，降低制度性交易成本；深化商事制度改革，实现电子营业执照和全程信息化登记管理。深化投融资体制改革，缩小企业投资项目核准范围，激发民间投资活力；推进简政放权，优化行政审批流程，赋予市场更多自主权。围绕民生福祉，深化中小学管理体制、医疗卫生体制改革，增强教育卫生服务能力。推动户籍管理“五无一主动”服务，深化户籍管理制度改革。深化综合行政执法体制改革，解决权责交叉、多头执法等问题，提高行政执法水平。深化农村产权制度改革，推进农村产权交易中心建设，加速农村“三变”，加快农村发展。推动高端人才汇集。坚持招商引资与招才引智相结合，优化招引、培训、落户、留用全程服务，汇聚高端人才，推动高速发展。重点引进福泉发展急需的精细化工、金融、城建、医疗、教育、文化旅游等领域高层次人才。完善人才管理机构，健全人才智库，实行州内最优薪资待遇、税收扶持、保险缴纳等激励政策，建立人才创新创业利益回报机制，最大化聚集和留住人才。深入实施各类高层次人才培养计划，鼓励干部在职攻读硕士、博士研究生，加强与海珠区、西南交大等发达地区或高校合作，“订单式”培养高端人才。构建多元化干部人才发展投入机制，建立干部人才开发、科研项目专项基金，搭建人才与科研机构合作平台，支持专业人才开展科研活动，不断提升科技人才创新实力。推动大众创业创新。支持骨干企业与高等院校、科研院所开展合作，提升技术改造和新产品开发水平。围绕福泉特色优势产业和战略性新兴产业，加快创建一批在国内和省内立得住、叫得响的福泉品牌，新增驰名商标2件以上、著名商标5件以上。依托“互联网＋”模式，拓展众创、众包、众扶、众筹空间，促进民营经济健康发展。加快省级科技企业孵化器、泉城创客中心等平台建设，营造全民创业创新良好氛围。鼓励高校、科研院所在福泉建设科学实验基地和综合试验站，加强高层次、创新型人才引进，构建创新创业人才发展政策体系，争创国家级、省级创新平台，科技综合实力挤入全省前十名。 （四）找准共建共享落脚点，办好民生“大事业”。集中力量办好扶贫攻坚、教育医疗、就业保障、社会救助、安全稳定等事关群众切身利益的民生实事，确保发展成果全民共享。实现精准扶贫脱贫。全面实施“五个一批”工程，大力推进“1+14”精准扶贫行动，实行定点扶贫与社会力量扶贫相结合，鼓励支持民营企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚。充分利用移民安置、创业就业等政策，2018年提前完成易地扶贫搬迁任务，让所有“一方水土养不起一方人”的贫困群众共享小康社会红利。将农村低保和扶贫政策“两项制度”有效衔接，对丧失劳动能力、无经济来源的“两无人口”实行兜底保障。狠抓“国家医疗保障助推精准扶贫试点项目”实施，遏制因病致贫、因病返贫。探索创新区域扶贫模式，不断将带动力强、辐射面广的产业引导至贫困区域，增强贫困群众自我造血功能，实现精准脱贫与抑制返贫有机结合。完成“一山两流域”精准脱贫任务，力争将仙桥乡打造成为全州脱贫攻坚示范乡镇。提高群众生活质量。坚持教育优先，优化学校布局，推进教育资源配置基本均衡。加快普及十五年教育，按照省级示范性高中标准，将福泉中学打造成为综合实力一流的高中。支持各阶段教育发展，规范民办教育机构，到2021年，构建学前教育优先、义务教育均衡、高中教育普及、特殊教育质优，普通教育与职业教育、公办教育与民办教育协调发展格局。深化县级公立医院改革，实现“三回归”“三满意”目标，率先在州内建成县级“三甲”综合医院、三级中医院和州内一流的妇幼保健院。将健康融入所有政策，提升社区医院和农村体育健身基础条件，全力构建“15分钟城市社区健康服务圈”“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，推动“新国优”提标升位。建立健全社会保障、救助体系，逐年提高特困供养人员生活水平。拓宽城乡居民增收渠道，到2021年，城镇登记失业率控制在3%以内。继续实施棚户区改造、农村危房改造等安居工程，解决贫困群众住房困难。实施“三网”服务提升、供电提升、城乡一体化供水等系列工程，让群众享受更优水、电、讯服务。维护社会和谐稳定。开展“七五”普法教育，推进公共法律服务体系建设，不断提高社会治理法治化水平，提升全民法律素质。完善矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式，引导群众依法有序信访。推动“天网工程”、视频监控共享等平台建设，实现公共区域视频监控、治安管控全覆盖。推进社会治理精细化，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。保持“打非治违”高压态势，强化安全生产基础能力建设，加强重点行业和重点领域监管，坚决遏制人为因素引起的重特大安全事故发生。加强食品药品安全体系建设，保障群众饮食用药安全。加强应急处突能力建设，最大限度保障群众生产生活安全。 （五）把牢建管并重切入点，优化经济“大环境”。把优化资本市场、生态环境、政府服务作为重点，以良好的软环境保障经济社会加速发展。放活发展资本市场。瞄准500强企业和行业领军企业，突出集团化、专业化、精准化招商，大力引进资金、项目和技术，投向新型工业、现代农业、旅游产业等领域，助推产业转型升级。强化福润、兴泉两大实体集团运营，优化政府资产“投、融、建、营”各环节，盘活经营性资产、资源。加强政府债务风险防控，对政府债务规模实行限额管理。创新开放形式，鼓励和支持市内企业上市融资、对外拓展。探索PPP、PSL等模式，通过购买服务、深度合作、股权激励等形式，吸引民间资金参与基础设施、金融服务、通讯网络等项目建设，助推经济发展升级。建设绿色生态环境。加强环境保护，守住生态底线，深入实施“六大绿色工程”、新一轮退耕还林和石漠化治理工程，建成岔河国家级湿地公园和蛤蚌河国家级森林公园。到2021年，森林覆盖率达65%以上。强化环境综合整治，围绕治气、治水、治渣“三大工程”，实现“三废”综合利用。到2021年，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率均达100%，空气质量优良率保持99%以上。加强政府自身建设。改进文风会风，转变工作作风，坚持廉政建设“一岗双责”“失职追责”，强化行政监察和审计监督全覆盖，严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”精神，倡导勤俭务实之风，整治庸懒散，惩治慢浮贪。健全政府诚信体系，营造诚实守信良好环境。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，将“大数据”应用于政务服务各个方面。推进智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧社区建设，构建智能化公共服务体系，提高政府服务能力。推进政务公开，完善网络舆情应对、在线咨询、政策解读等制度，更加主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，严格规范公正文明执法。推进法治政府、创新政府、廉洁政府建设，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。所有政府机构工作人员想问题、作决策、办事情，都要坚持以人民为中心的思想，想人民之所想，急人民之所急，办人民之所需，真正当好人民公仆。 2017年政府工作目标和重点 各位代表！未来五年方向已明，目标已定，我们务必卯足干劲、砥砺前行，全力实现各项工作开好局、起好步，确保2017年成为续写过去五年荣光、开启未来五年辉煌的关键之年。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.8%以上，公共财政收入增长8.3%以上，固定资产投资增长25%以上，规模工业增加值增长13%以上，社会消费品零售总额增长13.8%以上，城镇新增就业0.81万人以上，农村劳动力转移就业0.78万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上。 围绕目标任务，我们务必将省州要求与福泉实际相结合，使出“洪荒力”，按下“快进键”，跑出“加速度”，咬定目标，振奋精神，全力抓好十大民生工程：精准扶贫创业就业工程、易地扶贫搬迁工程、“一山两流域”脱贫攻坚工程、学前教育建设工程、妇幼保健院建设工程、基层医疗服务水平提升工程、湿地公园建设工程、城镇棚户区改造工程、“中心村”农网改造工程、政务服务提升工程。全力抓好十大产业项目：“矿化一体”精细磷化工项目、年产1万吨磷酸铁及磷酸铁锂电池正极材料项目、30万吨PPA扩能技改项目、1万吨/年三元电池正极材料前驱体项目、耐德环保装备产业园项目、正霸高品质石膏建材项目、温氏“生猪养殖一体化”项目、古城文化旅游景区二期建设项目、卓品·福润城市综合体开发项目、红星美凯龙“e家”广场项目。全力抓好十大基础设施项目：贵阳至黄平高速（福泉段）建设项目、牛场至建中道路建设项目、瓮马铁路建设项目、新区路网三期建设项目、“农村公路三年会战”项目、骨干水源建设项目、城乡供水一体化建设项目、污水处理厂（站）建设项目、垃圾收运系统建设项目、整市推进小城镇建设项目。扎实做好以下六个方面工作： （一）加大有效投入，努力实现进中求“快”。加大争资争项力度。结合上级资金和项目投向，针对产业发展、基础提升、生态环保、民生保障、科技创新等方面，包装储备项目，统筹申报、对接环节，确保全年争资争项资金同比增长8%以上。围绕工业延链扩幅，农业“接二连三”、三产有机融合等方向，瞄准500强、央企及上市公司，力争招引省外资金120亿元以上。加大基础设施投入力度。以项目建设促进基础设施改善，科学规划、合理布局，实施好贵阳至黄平高速公路、都匀经福泉至瓮安快速干道等一批对外交通项目，加速福泉至陆坪、马场坪至牛场等市内重点道路建设，提升公路通达能力。加强农村通讯、电力、供水等公共服务设施建设，改善群众生产生活条件。加大产业项目建设力度。结合工业提质、农业扩规、三产加速目标，包装打造更多产业类项目，推进川东化工、重庆耐德环保、兴发硫化工等项目建设，加速千亿工业产业集群发展。以温氏、大北农等企业为带动，创建农业特色化、规模化、现代化发展集群。立足古城文化旅游景区、福泉国际陆港、电子商务产业园等产业基础，推动大物流、大旅游、大健康等产业聚集发展，打造具有市场竞争力的三产集群。 （二）加紧结构调整，努力实现进中求“优”。加快工业转型升级。以“千企改造”为契机，促进传统产业品牌化、信息化、绿色化、高端化升级。启动磷矿资源扩能技改，推动越都异地改造、华鑫公司搬迁、高钰矿业等项目建成投产。确保全年新增规模工业企业20户以上。加快农业接二连三。实行任务制和项目竞争制结合，壮大农业主导产业发展。培育发展梨、茶产业经营主体，引进梨产品及茶叶精深加工企业4个。新增金谷福梨、茶叶3万亩，生猪出栏40万头。引导和鼓励农产品加工企业开展无公害、绿色和有机食品认证，培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的“福”字系列名牌产品。加快三产繁荣发展。完成平越军民府、墨香书院、三山街等项目建设。丰富古城文化旅游景区业态，启动福泉城墙“申遗”，力争成为2017年全省旅发大会观摩分会场，全力举办“国际武林大会”，全面推广太极养生。完成国际陆港建设，启动快递物流园区、物流仓储基地等项目建设，力争成为第一批“全省物流节点城市”。完成洒金河畔、美盛观邸等商贸中心建设。加速电子商务中心运营和农村电子商务站等平台建设，构建市、镇、村三级电子商务综合服务网络体系，创建电子商务示范县（市）。打造黔中汽车服务业聚集区和示范区，实现汽贸产业收入10亿元。 （三）加速城乡统筹，努力实现进中求“齐”。提升城镇建设水平。完成《历史文化名城保护规划》《福泉市市域乡村体系规划》和6个乡镇总体规划等编制。确保金山北路改扩建、新区二期路网等基础设施项目全面完工。建成翰林学苑、金星小区等统建安置区项目，启动新区三期路网、古城二期、马场坪综合整治建设，实施棚户区改造4690户。全力抓好牛场省级示范小城镇建设，迎接全省第七届小城镇建设发展大会观摩。加速美丽乡村建设步伐。把乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善有效结合，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。推动凤山历史文化名镇、仙桥小花苗民族风情小镇建设，重点打造龙昌龙井景点，构建乡镇旅游带。完善村寨环保设施建设，提升仙桥麒麟山、陆坪柏秧坪等一批农村人居环境品质。各乡镇建设1个以上宜居宜游乡村，探索具有福泉特色的经营乡村经验。改善城乡发展基础条件。实施沙坪至马场坪、牛场经道坪至建中等道路项目，完成福泉至陆坪、牛场至地松县乡道改造和“撤并建制村”道路硬化，建成投运福泉客运总站、两城区公交车站。铺设供水管网148公里，加速城乡供水一体化进程。推动凤山、孙家田、全家湾、力刀等骨干水源工程建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，改善农村生产生活用水条件。完成8个中心村和1个小城镇电网改造，农村电网电压合格率达97.9%以上，户均容量不低于2千伏安。加强信息基础设施建设，新建4G站点50个、光缆100公里，新增宽带用户2000户以上。 （四）加宽生态屏障，努力实现进中求“绿”。强化环境污染防治。推进瓮福、天福、川恒等重点企业尾气超净排放，进一步改善空气质量。加强机动车环保管理，加快淘汰黄标车及老旧车，确保城区环境空气质量优良率保持99%以上。启动垃圾焚烧发电项目，城乡生活垃圾无害化处理率达96%以上。推进乌江、清水江流域水污染防治攻坚行动，严格落实河长制，完善市、镇、村三级河长管理体制，强化河道治理、管控，确保境内流域水质有效改善，出境断面总磷浓度不断下降。强化资源合理利用。启动正霸磷石膏综合利用项目建设，做好川恒磷石膏矿井充填示范项目，不断提高磷石膏综合利用率。优化马场坪、龙昌、牛场、道坪、凤山五大产业园区资源配置，实现特色化、差异化发展。将各园区建成产业关联度高、资源节约和环境友好、优质高效的循环经济工业园区。强化生态环境保护。完成“绿色福泉三年行动计划”收官工作，确保森林覆盖率达58%以上，饮用水水源地稳定达标率为100%。建设岔河国家湿地公园，做好蛤蚌河国家森林公园申报工作。实施大苗绿化、石漠化综合治理、工矿废弃地生态治理与修复等重点工程，治理水土流失23.67平方公里，完成人工造林1.03万亩，退耕还林1.5万亩，城市路网绿化14.9公里。 （五）加快改革创新，努力实现进中求“新”。纵深推进改革工作。深化农村产权制度改革，加快农村“三变”发展。推进“放管服”、社会信用体系、行政审批制度等重点改革，加快城乡客运一体化改革。探索中职教育改革，提升职业教育质量。巩固提升综合行政执法改革、矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式等试点改革成果，带动其他改革百花齐放。加速推进科技创新。实施高新技术企业、专业人才引进培养计划，以发展需求为导向，依托瓮福、川恒等大企业技术研发中心，鼓励企业与川大、贵大等高等院校、科研院所开展产、学、研合作，形成以政府为主导，企业为主体，高校和科研院所为支撑的科技创新工作格局。综合科技进步水平指数达85%以上。全力推进平台建设。加快北部工业园区基础设施建设，加速“重化工北移”，提升福泉经开区基础设施、配套服务建设水平，完善公共资源交易等平台建设，整合力量，聚集发展。加大混合所有制探索实践，优化福润和兴泉两大实体企业运营，成立建工集团，提升融资能力。强化政银企合作，支持融资平台和企业通过发行债券、申报基金、融资租赁及资产证券化等模式开辟多元融资渠道。 （六）加强民生保障，努力实现进中求“实”。抓实精准脱贫攻坚。加大扶贫资金投入，整合人饮安全工程、农村危房屋改造、“一事一议”等专项资金，保障“一山两流域”交通、水利等脱贫攻坚项目建设。实施陆坪、道坪等乡镇易地扶贫搬迁项目，搬迁935户3524人。统筹医疗救助保障资金，实施医疗精准扶贫对象全兜底。统筹推进精准扶贫“五个一批”工程，确保9个贫困村出列，0.8万人脱贫。抓实和谐环境构建。健全治安防控体系，织密治安防控“天罗地网”，推进“平安福泉”建设。加大矛盾纠纷排查化解，减少信访案件存量，遏制信访案件增量，降低社会稳定变量，实现信访工作“六个零”目标。坚持“一岗双责”，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，抓好危险化学物品、矿山、建筑等重点行业、重点领域专项整治，严防重特大安全事故发生。抓实社会事业发展。抓好教师全员聘任制改革，完成第四小学、牛场第二幼儿园等基层学校改扩建，加快农村教育、幼儿教育发展，提升教育教学质量。做好民生兜底保障，实现“两无人口”全部纳入兜底保障。继续提升社会保障能力和水平。殡葬改革延伸至乡村，推进集中治丧、集中火化、集中安葬。加快保健院等项目建设，搭建省、州、市、乡四级医联体，加速医养结合产业发展，提升医疗服务整体水平。提升社会福利苑、康复中心管理服务，各乡镇完成2个以上省级卫生村创建。实施“国家卫生城市”创建，巩固“新国优”工作成果，提高市民健康素质，让广大人民在共建共享中增强幸福感！ 各位代表！蓝图已绘就，号角已吹响!让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省、州和市委的正确领导下，紧紧依靠和团结全市人民，齐心协力，顽强拼搏，奋勇向前，进位赶超，为全面完成新一届政府奋斗目标，全面开启基本现代化建设新征程而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资黔南州】2017年黔南布依族苗族自治州政府工作报告

  政府工作报告 (2017年2月15日在州十四届人民代表大会第一次会议上) 代理州长吴胜华 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，在州委的坚强领导和州人大、州政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以五大新发展理念为引领，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以“强创新、占高地、作示范”为主题，坚持主基调主战略不动摇，大力实施开放带动、创新驱动和“一圈两翼”三大战略，紧紧依靠全州各族干部群众，励精图治，砥砺前行，经济发展综合测评连续四年位居全省第一方阵，创造了建州60年来新的辉煌。 过去五年，是综合实力显著增强的五年。我们始终坚持发展第一要务，经济社会快速健康发展。地区生产总值突破千亿元大关，达到1023.39亿元，是2011年的2倍，年均增长14.4%。人均地区生产总值达31469元。固定资产投资突破千亿元大关，达1053.58亿元，是2011年的2.6倍，年均增长21.4%；一般公共预算收入达110.05亿元，是2011年的2.8倍，年均增长22.9%；金融机构存、贷款余额双双破千亿，分别达1521.44亿元、1066.21亿元，是2011年的2.9倍和3.6倍，年均分别增长23.7%、29.2%；社会消费品零售总额247.91亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26063元和8844元，均为2011年的1.8倍，年均分别增长12.6%、13%。经济总量在全国30个自治州排位从第九位上升到第五位，全面小康实现程度预计达93.5%。 过去五年，是基础设施极大改善的五年。我们始终坚持基础先行，以项目建设为抓手，着力推进以交通、水利为重点的基础设施建设。黔桂铁路完成改造，贵广高铁、沪昆客专开通，迈进“高铁时代”；公路里程突破18000公里，实现了县县通高速、乡乡通油路、村村通沥青（水泥）路，96%的建制村开通客运；机场、港口、航道和轨道交通建设全面加快。现代综合立体交通运输体系初具雏形。累计新建骨干水源工程30座，治理病险库101座、河道88处；解决152.7万农村人口饮水安全问题；建成城镇污水处理工程30处，日处理污水能力11万吨；农田有效灌溉面积累计达315万亩，从人均0.5亩提高到0.86亩。能源、信息等基础设施不断夯实，保障水平明显提高。 过去五年，是城乡面貌焕然一新的五年。我们始终坚持城乡统筹发展，大力实施城镇建设“三年行动计划”，山地特色新型城镇化体系基本形成。城区扩容提质，城市建成区面积从126.4平方公里增加到194平方公里，城镇化率从36.5%提高到49.04%。棚户区改造顺利推进，20个城市综合体、20个示范小城镇初具规模。打造了都匀毛尖小镇、龙里双龙小镇等一批特色小镇。都匀、独山、三都列为国家新型城镇化综合试点，惠水好花红、贵定昌明列为省、部级新型城镇化试点。实施城镇美化、亮化、绿化、净化工程，“五脏五乱”、交通拥堵等“城市病”得到有效治理。继荔波之后，龙里荣获国家卫生县城称号，独山麻尾等13个乡（镇）分获国家卫生乡（镇）、全国文明乡（镇）。深入推进美丽乡村“六个小康”建设，农村生产生活条件得到极大改善，基本解决了农村人畜混居问题，37个村寨分获中国少数民族特色村寨、中国传统村落、全国文明村寨称号。 过去五年，是产业结构优化调整的五年。我们始终坚持产业转型升级，着力改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，三次产业结构调整到17.9∶35.1∶47。打造“185工程”升级版，建成省级农业示范园区52个，培育农业龙头企业568家，现代山地特色高效农业领跑全省。突出农村产业融合发展，推进农业“接二连三”。茶园面积达到161万亩，新增95万亩。大力实施茶产业发展条例，成功举办都匀毛尖世博名茶百年品牌推介活动，都匀毛尖品牌价值达211.49亿元；“三品一标”产地认定545个，我州获批全省首个“国家地理标志保护产品示范区”。供销工作跃居全省前列。2016年农业增加值达192.2亿元，增速全省第一。规模工业企业从462户增加到727户，规模工业增加值年均增长14.4%，连续四年居全省前列。磷及磷（煤）化工、建材等支柱产业和医药等新兴产业不断转型升级，建成14个产业园区，成功引进金正大、芭田等1801户企业入园。惠水百鸟河数字小镇初具规模，大数据、互联网营销产业风生水起。成功举办6届州旅发大会，“中国天眼”天文科普首游井喷。建成20个重点旅游景区，荔波获国家5A级景区、全国全域旅游示范县、全国森林旅游示范县。2016年，新增龙里巫山峡谷等2家4A景区和13家3A景区，旅游总收入603亿元，列全国30个自治州首位。成功举办3届物流国际峰会，建成西南最大快递物流园（龙里）、全省首个县级公用保税仓库（独山）、“百亿电商惠黔南3+1+1”平台等。贵州双龙物流商贸城农副产品集散中心投运，贵州（昌明）国际陆港、福泉国际陆港、独山国际物流港开工建设，福泉开通至北部湾集装箱专列。独山、龙里、惠水、荔波成为国家级电子商务示范县。 过去五年，是生态环境明显改善的五年。我们始终牢记习近平总书记“甘溪指示”，坚守发展和生态两条底线，实现了百姓富与生态美的有机统一。“绿色黔南”三年行动计划成效显著，完成造林384万亩，治理水土流失660平方公里，森林覆盖率达59%；建成南沙洲、杉木湖等42个城市公园，新增都匀清水江等8个国家湿地公园（试点）和贵定甘溪国家森林公园；连续举办4届“水生态文明·黔南论坛”；荔波、三都纳入国家重点生态功能区，全州重点生态功能区占国土面积达40%。黔南列入“国家生态保护与建设示范区”“全国水生态文明城市试点”，都匀荣膺“全球绿色城市”，瓮福千亿级园区获批国家循环经济示范基地和国家生态工业示范基地，龙里成为全省首个国家循环经济示范县。大力实施剑江河、樟江流域、古树名木、FAST设施及电磁波宁静区等保护条例，支持法院设立环保法庭，建立了环保约谈制度、环境损害和森林火灾责任追究制度。森林保护“六个严禁”成果全省第一，环保“六个一律”“风暴行动”敢于亮剑，污染物排放总量等得到有效控制，单位GDP能耗降低到9.7%，全面完成节能减排降碳任务。一批环保重点项目启动实施，生活垃圾处理率和城镇污水处理率分别达75.7%和85.8%，县城以上城市环境空气质量优良率达99.4%，均位居全省前列。 过去五年，是改革开放活力迸发的五年。我们始终坚持问题导向和需求导向，抓改革促开放，为加快发展注入新动能。以经济体制改革为引领，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进重点领域和关键环节改革，科技教育、卫生计生、文化旅游、社会治理、生态文明等改革同步推进。乡镇行政区划调整领先全省，瓮安“5531”社会治理模式全省推广，福泉中小学人事制度改革得到中央肯定，在全省率先实行工商税务“两证合一”试点。组建了“5+1”集团公司，投融资能力得到极大提升，直接融资突破千亿元大关。都匀城市投融资体制改革得到国家发展改革委肯定。促进全面全域开放，推进与巴基斯坦、泰国等“一带一路”沿线国家城市交流，主动参与粤桂黔高铁经济带、左右江革命老区建设，加强与贵阳、贵安等兄弟市州，以及深圳、广州对口帮扶城市的合作。广州产业园、粤桂黔高铁经济带合作试验区贵州园B区落地建设。建成7个省级经济开发区，双龙航空港经济区进入省级战略。招商引资累计到位资金5908亿元，是上个五年的8.5倍，年均增长36.2%；引进“500强”企业37家。进出口总额11.26亿美元，年均增长25.2%。深入推进大众创业、万众创新，积极支持民营经济发展，扶持发展微型企业9649户。发放民贸民品优惠贷款173.4亿元，居全省首位。新建创业孵化基地8个，新增“四上”企业1300户，新增个体工商户2.8万户。民营经济增加值582亿元，占GDP的比重从34.8%提高到57.8%。 过去五年，是民生福祉全面提升的五年。我们始终坚持民生至上，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。全面落实“六个精准”“五个一批”，率先在全省实施“1+9”精准扶贫行动计划，累计减少83.8万农村贫困人口，6个贫困县、115个贫困乡（镇）按省定标准“减贫摘帽”，瓮安县按国家标准退出片区县。2012年以来累计实施易地扶贫搬迁（扶贫生态移民）3.3万户14.5万人。惠水易地扶贫搬迁“五个三”模式得到中央和省委肯定并全省推广，长顺“4+N”产业扶贫和罗甸“四带”创业增收模式成为全省典型。都匀、福泉、龙里提前通过省同步小康创建达标验收。累计新增城镇就业34.1万人，转移农村劳动力51.6万人；城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保险制度基本覆盖，城乡最低生活保障等社会救助体系日趋完善，打通城乡居民与企业职工养老保险转移衔接通道；实施保障性安居工程14.23万套。扎实推进教育“9+3”计划、学前教育三年行动计划和“4+2”教育突破工程，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94%、87%，高考录取率居全省前列。高等教育、民办教育得到发展。实施农村义务教育和公办学前教育营养餐改善计划，惠及174.34万名学生。医疗卫生服务体系不断完善，医疗保障水平不断提高，卫生健康服务的可及性、质量、效率和群众满意度显著提高，全面两孩政策得到有效落实。3家医院晋级三级甲等医院。人体器官、造血干细胞捐献工作取得新突破。2016年，新农合参合率达98.76%，人均预期寿命达到73.8岁。科技进步水平提高到47%，平塘获授国家天文科普示范基地、国家天文科普教育基地，国际天文学会命名“黔南星”“平塘星”，长顺等5县（市）成为国家科技进步县。基本建成州县乡村四级公共文化设施，实现多彩贵州“广电云”村村通；“幸福进万家文化精品乡村行”成为国家示范项目；建成州博物馆、水族文化博物馆、都匀文体艺术中心，州档案图书馆、州科技馆开工建设；恢复建成了福泉古城、瓮安千年古邑和贵定阳宝山，新建了汉唐、巨升等影视基地，《黔之南》走进央视，《绕家大歌》夺取国际大奖，《星火燎原云雾街》《霍去病》等陆续开拍。建成3个全民健身运动中心，承办了国际国内系列体育赛事，持续打造国际体育舞蹈品牌。文化产业增加值占生产总值比重4.2%、列全省第一。推进道路交通、食药品等领域专项整治，安全生产形势持续稳定向好。推进社会治理“五张网”建设，扎实开展严打整治专项行动，公共安全形势总体平稳，人民群众安全感和满意度连续五年稳居全省前列。民族宗教、国防动员、人防、民兵预备役、军供、双拥、妇女儿童、红十字、养老、地方志、保密、档案等工作协同推进。 过去五年，是自身建设不断加强的五年。我们始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，树立了良好的政府形象。认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“四个意识”明显增强，机关作风明显转变，服务效能明显提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，决策科学化民主化水平明显提高。办理州人大代表建议966件、州政协委员提案921件，答复率100%。12345民心热线共受理群众诉求31355件，办理满意率达99.8%。认真落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，切实履行党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”。深入推进“大部制”“放管服”改革，政府部门精简至33个，公布了县级以上政府部门权责清单，全部取消州直机关实施的非行政许可审批项目，州政府向县（市）政府下放行政许可102项。推行“互联网+政务服务”，政府门户网站考评连续两年列全国前十位。电子政务、一站式服务、公共资源交易等工作务实开展，保证了“权力在阳光下运行”。开展“效能革命”，强化行政监察和审计监督，狠抓督查问责，大兴调查研究之风，勤政廉政建设取得新成效。 2016年，我们经受住了宏观经济持续下行的严峻考验，经济发展综合测评稳居全省第三，经济发展群众满意度全省第一，“十三五”开局良好，实现了本届政府的圆满收官。地区生产总值同比增长12.5%；规模工业增加值增长11.8%；固定资产投资增长22%；引进州外到位资金1720.6亿元；一般公共预算收入增长13.3%；金融机构存、贷款余额分别增长29.9%和32.8%；社会消费品零售总额增长13.2%；居民消费价格指数涨幅控制在2.2%以内；减少农村贫困人口15.35万人；城镇新增就业7.17万人；全面完成“十件民生实事”。2016年，我们成功举办了建州60周年庆典、都匀毛尖（国际）茶人会、中国物流（都匀）国际峰会等影响重大的活动，凝聚了共识，提振了精神。特别值得一提的是，“中国天眼”落成启用，习近平总书记专致贺信，并在新年贺词中高度点赞，让我们倍受鼓舞，极大提升了全州各族人民的荣誉感、幸福感。 各位代表，过去五年的成就来之不易。这是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州各族干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各级干部表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻黔南人民解放军指战员、武警官兵、公安政法干警、民兵预备役人员，向中央、省对口帮扶部门和广州、深圳对口帮扶城市，以及社会各界人士表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们还要清醒认识存在的困难和问题：一是经济总量偏小，发展方式粗放，产业层次不高，民营经济发展不足，实体经济实力不强，县域经济实力较弱，加快产业发展的任务十分艰巨；二是基础设施还需进一步完善，市场主体发育不够充分，自主创新能力不强，体制机制障碍有待消除，保持经济持续健康发展的基础还不够牢靠；三是人民群众收入水平偏低，贫困人口仍然较多，城乡发展差距还很大，脱贫攻坚任务十分繁重；四是人口资源环境对经济社会发展的约束加大，经济增长与节能降耗之间的矛盾依然突出；五是创新社会治理的基础比较薄弱，社会事业发展仍然滞后，公共服务水平偏低，就学、就业、就医、住房等关系群众切身利益的突出问题还没有得到根本解决；六是政府职能转变还没有完全到位，行政能力和行政效率亟待提高，“放管服”改革落实不够到位，政风建设还需进一步加强。对此，我们一定以高度负责的态度，认真加以解决。 今后五年政府工作目标任务 今后五年，是黔南全面建成小康社会、开启基本现代化建设新征程的关键时期，也是黔南大有可为的重要战略机遇期。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实州第十一次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以“强创新、占高地、作示范”为主题，深入践行五大新发展理念，坚定不移实施“3366”发展战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，奋力打造民族地区创新发展先行示范区，开启基本现代化建设新征程！ 今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长13.5%以上，其中一产、二产、三产年均分别增长6%、13.5%、16.5%，经济总量在全国民族自治州中“进四争三”。固定资产投资年均增长25%以上，社会消费品零售总额增长13.5%，一般公共预算收入年均增长13%，金融机构存款余额增长20%以上，贷款余额年均增长25%以上，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、12%。确保现行标准下农村贫困人口全部如期脱贫，民主法治水平、文化软实力、人民生活水平和生态文明水平显著提升，全面建成小康社会。 今后五年，我们要奋力推进经济社会发展实现“六个新跨越”。 （一）坚定不移地加快转型升级，确保协调发展实现新跨越。我们将坚持以创新为突破口，深化供给侧结构性改革，抢占产业转型升级制高点，着力构筑“55311”产业体系，全力建设新型产业基地。 巩固壮大五大传统产业。一是推进磷及磷（煤）化工“补链”。大力发展精细磷制品及精细磷酸盐产品，推进“煤电磷”一体化发展，延伸产业链条，打造“瓮福”千亿级磷化工产业集群。二是推进能源工业“扩量”。坚持规模化、集约化和集团化发展，依托煤炭、水能资源，积极发展新能源和可再生能源，努力建设清洁、经济、高效、安全的能源体系。三是推进建材工业“升级”。推动建筑业和建材业融合发展，加快新型建筑建材基地建设和产品应用，促进水泥、墙材传统建材升级换代，大力发展石材产业，逐步充实完善建材工业产业门类和结构。建成全省最大的石材产业基地。四是推进冶金工业“转型”。按照总量控制、等量置换、行业整合的原则，不断提高产业集中度、精深加工水平和产业竞争力。支持“矿电冶”“煤电冶”一体化发展。五是推进特色轻工业“提质”。围绕“烟、酒、茶”等传统名片，加快特色轻工产业技术创新和新产品开发，提升产品质量，提高附加值。到2021年，五大传统产业规模工业增加值增长10%以上，产值突破1500亿元。 培育发展五大新兴产业。一是大数据产业。以高新技术产业园为载体，以电子信息制造、电子商务、云计算、软件服务外包为支撑，积极发展智能终端、服务外包等关联业态和智慧健康、智慧物流、智慧旅游等衍生业态。建成世界一流航龙天文小镇和世界知名的百鸟河数字小镇，打造天文经济和数字经济聚集区。到2021年，全州大数据规模总量突破500亿元。二是高端装备制造产业。深入贯彻落实《中国制造2025》，以主机制造为核心，引领带动关键零部件等相关配套产业发展，着力构建整机、零部件产业链。打造千亿级电子信息、高端装备制造产业带。到2021年，全州装备制造产业突破500亿元。三是大健康医药产业。以医药医疗、康体养生养老为重点，培育大健康医药产业集群。到2021年，全州大健康产业突破100亿元。四是新材料产业。发展新型电子信息功能材料、太阳能光伏材料、纳米材料等新材料产业。到2021年，新材料产业产值突破400亿元。五是新能源及环保产业。推广清洁能源高效与梯次利用技术、资源回收与循环利用技术，促进产业化应用。到2021年，五大新兴产业规模工业增加值增长20%以上，产值突破1600亿元。 提升发展三大服务产业。一是山地旅游业。以打造国际山地特色旅游目的地为目标，以全域旅游理念为引领，用好“中国天眼”“荔波世遗”两张世界级名片，推动“旅游+”产业融合发展，积极申报创建“大贵州滩”世界地质公园、国家森林公园、国家级旅游度假区和国家5A、4A级旅游景区，打造提升一批重量级特色旅游产品，加快实现4A景区县县全覆盖、3A景区乡乡全覆盖。到2021年，形成“南翼”千亿级全域旅游增长极，旅游业对GDP的贡献率达16%以上。二是现代物流业。引进和培育一批物流平台企业、龙头企业，着力发展第三方、第四方物流，大力发展多式联运，健全物流配送网络，基本建成川贵广南亚国际物流大通道、“5+2”物流港口，创建国家级综合保税区，建成1-2个国家级口岸，基本建成大西南区域性商贸物流中心。三是金融服务业。大力实施“引金入黔南”工程，打造黔南金融机构总部集聚区。大力发展地方法人金融机构，确保村镇银行和政策性融资担保机构县域全覆盖。积极开发针对“三农”、中小企业、科技创新的金融产品和服务。大力发展电子商务、研发设计、会展服务、房地产等生产性服务业和养老、家庭服务为重点的生活性服务业。到2021年，现代服务业增加值力争突破1000亿元。 加快发展山地高效农业。以农业供给侧结构性改革为主线，以建设现代农业产业园区为载体，继续打造“185”工程升级版，大力发展茶叶、蔬果、中药材、烤烟、畜牧等特色优势产业，打造全国最大的毛尖茶、刺梨、火龙果、铁皮石斛种植基地和绿壳蛋鸡全产业链基地。引进培育壮大各类新型农业经营主体，大力发展农产品精深加工、休闲农业、乡村旅游和农村电商，拓展生产、供销、信用合作“三位一体”新领域，加快推进农业“接二连三”。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，创建无公害绿色有机农产品大州。到2021年，农业增加值达250亿元，畜牧业增加值占农业增加值比重38%，农产品加工率达100%以上，农民人均可支配收入达16500元。 积极发展文化创意产业。优化文化产业布局、培育文化市场主体、完善产业发展政策，积极推动文化产业“走出去”，不断推进文化与科技、旅游的融合发展。大力发展文化创意产业，加快发展影视产业，把“大都匀”打造成为比肩横店、具有国际国内影响力的“中国西部影都”。到2021年，力争文化创意产业增加值达110亿元、占GDP的比重5%以上。 （二）坚定不移地推进基础建设，确保支撑能力实现新跨越。我们将突出重点、强补短板，着力构建功能完善、互联互通、支撑有力的现代基础设施体系。不断完善交通网络。实施公路“121工程”，建成1000公里高速公路、2000公里普通国省道或城际快速干道、10000公里农村公路，重点建设都匀至安顺、贵阳到黄平、平塘至罗甸等高速公路和贵惠、都凯、都独、都福等城市快速干道；加快三都大河至都匀王司快速通道规划研究，加快推进瓮马铁路南北延伸段建设，配合加快贵（阳）南（宁）客专、贵（阳）兴（义）客专、兴永郴赣铁路、都（匀）凯（里）城际铁路等过境铁路建设；启动以“大都匀”为核心，辐射各县（市）的轨道交通规划建设。加快荔波机场改扩建和都匀、罗甸支线机场规划建设。加快罗甸港、瓮安港建设，争取乌江、红水河、都柳江等内河航道提级改造，提高水运通达能力。全面解决缺水问题。实施水利“3个100”工程，建设100座大中小型水库，治理河道100处，实施城镇供水和农村饮水安全巩固提升工程，改善100万人饮水条件。推进重点区域江河湖库连通工程建设，促进水资源互连互通，确保县县有中型水库、乡乡有稳定水源，提高水资源调配能力。夯实能源信息基础。加快农村电网改造升级和智能电网建设，抓好油气管道建设，加快充电站、充电桩扩面建设，加快信息基础设施向基层延伸。到2021年，全州轨道交通、通用机场、中型水库、天然气管道、充电桩实现县县全覆盖，二级以上公路乡乡全覆盖，宽带网络村村全覆盖。 （三）坚定不移地推进城乡一体化，确保城乡统筹发展实现新跨越。我们将坚持“一圈两翼”发展战略，进一步优化城乡布局，统筹城乡资源，抢占城乡统筹改革制高点。提升新型城镇化水平。推进以人为核心的新型城镇化，构建以“大都匀”为龙头、县城为骨架、建制镇为支撑的城镇化体系。支持都匀建成“都市”，推进国家级产城融合示范区建设；统筹城市地上地下空间开发，支持县（市）城建设畅通城市、海绵城市、智慧城市。支持都匀、独山、三都新型城镇化综合试点，支持瓮安、独山、惠水、荔波等撤县建市。加快城市管理和执法理念转变，基本理顺城市执法体制，切实加强现代城市治理，促进公共服务进一步完善，实现城市让生活更美好。加快小城镇建设，增强城镇综合承载能力。到2021年，建成区面积达240平方公里，城镇化率达56%以上。做好经营乡村大文章。深入推进“四在农家•美丽乡村”建设，推动村庄规划全覆盖，继续实施“六个小康”行动计划，完善农村基础设施和公共服务体系，推动城乡公交一体化县县全覆盖。加强传统村落保护，培育乡土特色文化，打造美丽乡村升级版。推动移风易俗，倡导文明新风尚。持续办好“经营乡村（黔南）论坛”。实施农村环境综合整治工程，修好群众脚下路，点亮百姓门前灯，让百姓过上干净体面的生活。 （四）坚定不移地推动生态文明，确保绿色发展实现新跨越。我们将坚守山青、天蓝、水清、地洁四条底线，抢占生态文明建设制高点，加快建设“全国生态保护与建设示范区”。筑牢绿色屏障。深入推进退耕还林、石漠化治理等重点生态工程建设，用好森林保护“六个严禁”，加快建设森林防火“六大体系”，全面推行“村为主”管理模式，统筹推进城乡绿化，强化重点地区生态保护修复。到2021年，全州森林覆盖率达65%。发展绿色经济。以传统产业升级改造为突破，以绿色产业、新兴产业发展为重点，完善节能环保型产业体系，建设一批循环经济示范园区和绿色企业。大力发展环保装备业、光能制造业、磷石膏利用业，完善节能环保型产业体系，加快“两型”社会建设。守护绿色家园。深入推进“绿色黔南拒绝污染行动”，严格生态红线制度，坚持环境保护“六个一律”，统筹抓好大气、水、土壤污染防治和废弃矿山的综合治理，提高环境质量和管理水平。补齐城乡污水管网建设短板，加大城镇、乡村生活垃圾处理及转运设施建设力度，提高城乡污水和垃圾无害化处理率。完善绿色制度。强化生态环境保护责任，完善森林生态保护补偿机制，全面推行领导干部自然资源资产离任审计制、环境公益诉讼制，完善环保行政执法与刑事司法衔接联动机制。全面推行“河长”制。制定实施生态文明建设目标评价考核办法、领导干部环境损害责任追究办法，严格执行生态环境保护“一票否决”，实现环保督察全覆盖。培育绿色文化。支持县（市）创建国家环境保护模范城市、文明城市、卫生城市、园林城市，把黔南建设成为国家生态文明试验区的样板和典型。持续办好“水生态文明•黔南论坛”。积极倡导绿色生活方式，让绿色理念深入人心。 （五）坚定不移地推动改革开放，确保创业创新实现新跨越。我们将坚持用好改革开放关键一招，破除体制机制障碍，激发加快发展活力。推动重点领域和关键环节改革。深化投融资体制改革，激发民间投资活力；推进国有企业公司制改革，鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革；推进“放管服”改革，更好激发市场活力和社会创造力；深化农村产权制度改革，推进农地“三权分置”，加快农村“三变”改革；深化户籍制度改革，推动农业人口市民化，提高城镇化率；深化城市综合执法体制改革，提高城市管理水平；加快科教文卫体等社会事业改革，增强公共服务能力。推动开放向宽领域拓展。抢占区域开放合作制高点，积极创建国家级经济开发区，设立海关、保税区和检验检疫机构。用好都匀毛尖（国际）茶人会、国际射电天文论坛、物流国际峰会等重大平台，提升对外交流合作水平。推进都匀、福泉与凯里协同发展，加强与贵阳、贵安联动合作，把双龙航空港经济区打造成黔中经济区重要增长极。以产业合作为纽带，积极参与“一带一路”建设，主动融入泛珠三角经济区，深化与广州对口帮扶城市协作，主动参与粤桂黔高铁经济带合作试验区、左右江革命老区建设，打造贵州内陆开放型经济试验区桥头堡。突出招大引强，瞄准世界、中国、民营三类“500强”企业，全力引进一批大项目、好项目。推动大众创业万众创新。深入推进科技创新，突出企业技术创新主体地位，培育一批国家和省级企业研发中心，建设一批磷化工、建材和医药省级重点实验室，构建一批产业技术创新战略联盟，开展产学研深度协同创新，提升产业核心竞争力。加强创新创业基地建设，积极发展众创、众包、众扶、众筹空间，构建多层次创业格局。创新机制体制，完善政策支持，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扶持一批骨干民营企业做大做强，支持一批本土企业加快发展，在推动民营经济发展上作示范、走前列。 （六）坚定不移地推动共享发展，确保民生福祉实现新跨越。我们将围绕创建全国民族团结进步示范州，进一步健全基本公共服务和社会治理体系，扎实办好民生实事，让发展成果惠及全州人民。决战脱贫决胜小康。推进大扶贫战略行动，实施“33668”扶贫攻坚行动计划，确保如期打赢脱贫攻坚战，与全国、全省同步全面建成小康社会。优先发展教育事业。基本普及15年教育，抓好学前教育，加快义务教育学校标准化建设，实现义务教育均衡发展。鼓励和支持社会力量兴办教育。大力发展职业教育、高等教育、特殊教育、民族教育和继续教育，基本实现教育现代化。支持黔南师院建设综合性应用型大学和申报新增硕士授权单位。到2021年，学前教育毛入园率达91%，九年义务教育巩固率达96%，高中阶段毛入学率达91%以上。推进健康黔南建设。继续深化医药卫生体制改革，着力完善医疗卫生服务体系，全面提升基层医疗卫生服务能力。到2021年，创建一批三级综合医院标准，实现专业公共卫生机构、乡镇（街道）标准化卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室标准化建设全覆盖。每千人口医疗卫生机构床位数达到5.55张、执业(助理)医师数达到2.5人、注册护士数达到3.14人、公共卫生专业技术人员达0.83人，每万人口全科医生数达2人。鼓励支持中医药事业发展。大力发展体育事业，构建全民健身公共服务体系。持续办好州运会。繁荣发展文化事业。加强公共文化服务体系建设，实施文艺精品创作、文化品牌创建、文化服务惠民、文化阵地建设工程，办好“好花红”艺术节。做好水书申遗工作。健全完善社会保障。实施积极的创业就业政策，提高就业质量和水平。到2021年，全州实现城镇新增就业36万人，新增转移农业劳动力39万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进全民参保计划，实施社会保障兜底工程，加快社会救助、社会保障体系建设，完善基本养老保险制度，健全重特大疾病保障机制，实行统一的城乡居民基本医疗保险制度。提升社会治理水平。加快规范化社区建设，构建社区治理新格局。加强食品药品监管体系建设，保障群众饮食用药安全。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设，预防重特大事故发生。深入实施“5531工程”，加强安全保障体系建设，严厉打击各种违法犯罪，持续打造“平安黔南”。加强国防动员和后备力量建设，加快推进军供保障设施建设，抓好“双拥”工作，促进军民融合发展。 2017年工作安排 今年是新一届政府任期的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。 今年，全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%，规模工业增加值增长12.5%；减少农村贫困人口14.5万人；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长13.5%；一般公共预算收入增长13%；金融机构存、贷款余额分别增长25%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在省定目标范围内；城镇化率达51%，森林覆盖率达61%，完成省下达的节能减排降碳指标任务。力争1个县通过同步小康省级达标验收，17个人口数量较少民族贫困村率先小康。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）着力推进脱贫攻坚。一是突出抓好易地扶贫搬迁。精准选定搬迁对象，着力搬进县城转移就业，推行惠水“五个三”经验，提高安置质量和脱贫效果，确保完成7.8万人以上易地搬迁脱贫。二是突出抓好产业扶贫。用好脱贫攻坚产业扶贫子基金，重点支持农业产业化龙头企业和新型农业经营主体带动贫困户发展。推进贫困村“一村一品”行动，壮大农业特色优势产业基地，实施乡村旅游、电商扶贫等产业培育工程，大力抓好产业扶贫招商，确保在产业扶贫上实现重大突破。三是突出抓好就业脱贫。帮助贫困农户实现户均1人以上就业，抓好贫困劳动力就近就业和劳务输出，落实各类经营主体吸纳贫困人口就业奖补政策。四是突出抓好贫困村基础设施建设。大力实施农村公路、小型水利、农村电网改造升级、网络通信、以工代赈等9大工程，强补贫困村公共服务短板。五是突出抓好社会保障。加强贫困地区教师队伍建设，巩固提升贫困地区学校办学水平。统筹低保、医保、养老、救助等整体联动，构筑兜底“安全网”。六是突出抓好各类帮扶。深化对口帮扶，突出产业协作，集中力量推进广州产业园建设。实施民营企业“百企帮百村”活动，完善机关事业单位帮扶机制。年内确保贵定、龙里、惠水、独山、荔波等5个县按国家标准退出片区县，22个贫困乡（镇）“减贫摘帽”，200个贫困村出列，农村低保、五保人口最低生活保障标准超过贫困线标准。突出两个省定极贫乡镇和州定15个一类贫困乡镇的帮扶，重点推进“三山”地区、人口较少民族地区脱贫攻坚，确保早日脱贫。 （二）着力推动工业转型升级。一是加快传统产业提质增效。实施“千企改造”和“双退出”工程，加强对化工、冶金、装备制造、建材、特色轻工业等传统产业的改造提质，全面提高行业的产品技术、工艺装备和“两化融合”水平。重点推动金正大、芭田、雪花啤酒、瓮福黄磷、源翼新材料、卡布国际和山地新能源汽车升级改造等项目建设。支持信邦、神奇等医药龙头企业扩大规模。支持对磷石膏等产业“三废”的利用。拓展精细磷化工、蓝宝石衬底新材料产业。发展新能源产业，新增水电装机3万千瓦以上、太阳能发电装机2万千瓦以上。二是加快培育新兴产业。加快大数据关联产业、衍生产业的引进和培育，推动大数据与大射电深度结合，深化制造业与互联网融合发展，推进“互联网+”协同制造专项行动计划，加快智能制造布局，将百鸟河数字小镇打造成为全省重要的数字经济聚集区。年内实现大数据电子信息产业业务规模总量达180亿元以上。三是加快产业园区建设。重点抓好园区基础设施建设、项目招商和产业培育，确保产业园区完成工业投资310亿元，实现总产值1350亿元以上。 （三）着力推动农村产业融合发展。一是优化农业产业结构。突出抓好五大特色优势产业和五大产业基地，继续打造“185工程”升级版，农业结构调整粮经比达33﹕67，实现畜牧业增加值占农业增加值比重达30%。二是推动农业“接二连三”。推进农旅、农商、农工有机结合，加快农村产业融合发展，推动贵定老干妈油制辣椒产业园、“万马归槽”国家农业公园等建设。三是培育新型农业经营主体。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，新增州级农业龙头企业20家、专业合作社200家、家庭农场100个，农产品加工率达80%。四是增加优质农产品供给。累计完成“三品一标”种植面积120万亩以上，创建国家优质安全农产品生产示范区。培育做大都匀毛尖茶、味莼园、苗姑娘、山王果、恒力源等特色农产品品牌。 （四）着力推动现代服务业提质增效。一是加快旅游业发展。完成荔波景区扩容提质工程，加快“中国天眼”景区配套建设。用好旅游资源大普查成果，全面启动全域旅游规划编制工作。创新旅游发展业态，发展民宿经济，开发低空飞行等山地旅游产品，推动温泉休闲度假产品县县全覆盖。支持罗甸启动“大贵州滩”世界地质公园申报工作，推动瓮安草塘千年古邑旅游区申报国家5A级旅游景区，完成4家4A级景区申报和13家以上3A级景区评定。办好省第十二届旅发大会和州第十 一、十二两届旅发大会。积极开发入境游市场，确保入境游客增长30%以上，旅游总收入增长40%以上。二是推动商贸物流业发展。继续推进“5+2”物流平台建设，加快都匀绿茵湖现代物流园、黔南粮油商贸物流园、福泉国际陆港、瓮安港和罗甸港等建设，建成贵州（昌明）国际陆港一期工程，加快构建川贵广南亚物流大通道。新建和完善一批商业综合体，建成都匀市商贸会展中心，培育新的城市商业中心。大力发展电子商务，培育和引进旗舰电商运营平台，推动“广货北上”“黔货出山”和“网货下乡”，电子商务交易额突破90亿元，网络零售交易额突破25亿元。三是发展大健康产业。大力实施“1+6”大健康医药产业行动计划，推动民族医药产业园建设，成立黔南养生养老发展集团，大力发展“银发经济”，鼓励和支持社会资本进入健康养生养老产业，培育壮大一批大健康龙头企业。逐步丰富医、养、健、游、食、管等业态，推进“泛云雾山”大健康养生示范区规划建设，打响荔波森林氧吧、罗甸暖冬、龙里太阳谷、福泉太极养生、贵定禅修及温泉康养、三都水族文化慢城等品牌。四是大力发展文化产业。重点抓好平塘天文科普文化园区、福泉古城文化园、三都万户水寨文化产业园、罗甸玉石文化产业园、都匀经济开发区汉唐影视城、巨升影视旅游小镇、中国国际足球小镇等一批重点项目建设，大力发展影视产业。筹建贵州文交所黔南分所。启动布依古文字抢救保护和申遗工作。文化产业占GDP比重达4.5%以上。 （五）着力统筹城乡建设。一是优化城镇空间布局。强力推进“一江带两城”配套建设，加强都匀市和都匀经济开发区的协作互动，提升“大都匀”首位度。抓好都（匀）凯（里）、都（匀）独（山）、龙（里）（花）溪等城际快速干道建设，支持有条件的相邻县（市）抱团发展，支持都独、瓮福、长惠一体化发展。启动村庄规划编制工作。二是提升城镇承载能力。实施新一轮城镇建设“三年行动计划”，统筹推进“道路、供排水、新能源、环境、信息、园林、综合管网、公共服务设施”等8大工程。完成3个以上城市公园建设或改造，建成一批城市公共停车位，每个县（市）建成一个大型车辆和特种车辆停车场；建成5公里城市地下综合管廊、80公里慢行绿道；易地开工建设黔南监狱和都匀监狱。三是推进城乡协调发展。统筹推进都匀、独山、三都国家新型城镇化综合试点。新增城镇面积10平方公里，农业转移人口落户城镇6万人，城镇化率提高2个百分点以上。继续实施美丽乡村“六个小康”行动计划，推进城乡基本公共服务均等化。积极开展农村人居环境整治，加快农村垃圾、污水处理设施建设，抓好重点公路沿线农村人居环境示范工程。 （六）着力推动重大项目建设。一是产业项目。引导社会资金重点投向新型工业、现代农业、大数据、大旅游、大物流、大健康、大文化等领域，建成一批重点产业项目，工业、旅游、农业分别完成投资365亿元、104亿元和50亿元以上，稳步提高产业投资比重。二是交通项目。推进贵南客专、瓮马铁路项目建设，开工建设都匀至凯里高铁联络线、瓮马铁路南北延伸工程、贵定南铁路物流中心、黔桂线都匀站外迁工程。建成荔波王蒙至翁昂旅游有轨电车项目，完成“中国天眼”、金海雪山等有轨电车项目前期工作。加快“南翼”平塘至罗甸等5条在建高速公路建设进程，推动贵阳至黄平、瓮安至开阳、惠水至平塘高速公路开工建设，确保在建高速公路里程达660公里以上。加快二级以上公路“乡乡全覆盖”进程；确保所有建制村通客运、所有撤并建制村通硬化路。加快推进都匀机场项目前期工作，抓好荔波机场改扩建工程，开工惠水通用机场（一类），启动部分县（市）的三类通用机场建设。推动龙滩电站过船设施建设，建成荔波樟江航运项目一期工程。三是水利项目。加快福泉凤山、都匀石龙等40座大中小型水库建设，抓好独山甲摆大型水库等拟建项目前期工作。实施河道治理项目20处，新建、续建污水处理厂15座，新建污水收集管网80公里。狠抓农田水利项目建设，发展耕地灌溉面积15万亩。实施城镇供水工程和农村饮水安全巩固提升工程。四是能源通信项目。实施天然气管道“县县通”工程，确保独山、荔波、平塘、长顺、三都等5县开通天然气。实施农村电网改造升级工程；启动新能源汽车充电站（桩）布点规划建设，建成充电桩1040个。加快电子政务公共服务平台项目建设。打好信息基础设施三年会战收官仗，加快推进“满格黔南”“宽带乡村”建设。完成信息基础设施投资13亿元。重点推进500个以上省州重大项目建设，完成投资1200亿元以上，其中城建、交通、水利等重点领域分别完成投资425亿元、360亿元和60亿元。 （七）着力推进改革开放创新。一是深化重点领域和关键环节改革。抢抓IPO扶贫政策机遇，启动实施“县县有上市公司”计划。探索建立农村土地“三权分置”新机制，推进农村“三变”改革。扎实推进政府职能转变，大力推进简政放权、放管结合、优化服务。抓好直供电和增量配电业务改革试点。全面落实“三去一降一补”任务，继续压减煤炭产能150万吨，关闭退出煤矿16处，争取商品房库存去化周期缩短至12个月以内，为企业降低成本50亿元左右。二是扩大对外开放和区域合作。加快7个省级经济开发区建设，捆绑申报国家级经济开发区。开工建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园B区）。推动双龙航空港升级为国家级临空经济区，支持龙里、惠水发展楼宇经济、总部经济。精心办好都匀毛尖（国际）茶人会、中国物流（都匀）国际峰会等，争取举办世界反贫困大会、国际射电天文论坛、中国民族地区创新发展论坛等大型活动。确保年内进出口总额达3.1亿美元、增长24%。三是突出精准招商高效引资。及时完善招商引资优惠政策，引进“500强”企业13家以上，引进技术含量高、成长性好的企业100家以上。全年引进州外到位资金2000亿元以上。四是加快创新能力建设。争取中科院贵州射电天文台及天文数据中心落地黔南。加快黔南州科技园(一期)建设。新增一批创业基地、众创空间、创业主体。大力引进创新人才，深化与科研机构和院校的合作。 （八）着力抓好生态文明建设。一是抓好重点生态工程建设。深入实施“绿色黔南”三年行动计划，水土流失、石漠化治理分别完成180平方公里和155平方公里以上；完成退耕还林20万亩、其它营造林40万亩，抓好森林防火工作。实施都匀东湖、两河汇、杉木湖等一批江河湖库连通及河道生态治理项目，推进罗甸八吝景观坝等一批水生态文明工程。推进清水江、摆龙河等8个湿地公园（试点）建设。申报1个国家森林公园和1个省级湿地公园。完成国有林场改革和古树名木挂牌管理。二是抓好环境治理。大力实施青山、净土、蓝天、碧水四大工程，加强大气、水、土壤污染防治。抓好境内乌江、都柳江、清水江、红水河等流域综合治理，建成都匀市生活垃圾焚烧发电厂、金达莱西南环保基地等项目。确保县城以上城市空气质量优良率达86%以上，水资源三条红线管理综合指数达85%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达85%，公众对城乡环境保护满意度达80%以上。三是抓好绿色家园建设。合理划定县城以上城市限制燃煤区和禁止燃煤区，确保中心城市环境空气质量优良率达90%以上。大力实施整体改善农村人居环境“10+N”行动计划，创建一批生态示范乡（镇）和生态示范村。办好“水生态文明·黔南论坛”。 （九）着力保障和改善民生。一是坚持就业为本。实施重点群体转移就业行动计划、政府公益性岗位优先安排贫困人口就业政策，扶持中小微企业发展，探索“职校+”“创业+”等扩大就业路径；完善公共就业服务平台，强化技能和能力培训。新增城镇就业8万人。二是大力发展教育事业。确保学前三年入园率达90.3%、义务教育巩固率达94%、高中阶段毛入学率达88%以上。加快黔南民族医专“升本”步伐。支持黔南职院、黔南幼专建设省级优质高职院校。建成都匀一中新校区、州委党校新校区。三是扎实推进“健康黔南”建设。加快建设州公共卫生中心、州医院新院区、州中医院新院区，启动州妇女儿童医院建设。深入推进公立医院综合改革，全面实施健康扶贫工程，完善基本医保、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”。加快推进分级诊疗，建立医疗、医药、医保联动机制。积极开展特殊人群医疗救助服务，实现救助对象入院医疗费用“零负担”。加快体育场馆和健身工程建设，办好州第五届运动会和首届山地户外嘉年华、国际体育舞蹈公开赛、足球运动会等赛事活动，广泛开展全民健身运动。新建和改造20个全民健身路径工程。四是强化社会保障。实施“全面参保计划”，加大社保扩面征缴力度，提高城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗财政补助标准和城乡低保标准。加快农村危房改造和保障性安居工程建设。完善精神病患者医疗救治体系，开工建设一批精神病疗养院。做好农村留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱救助保障工作。五是提升社会治理水平。切实抓好安全生产，确保安全生产形势总体稳定。加强食品药品安全监管。强化重大金融风险防控，严厉打击网络诈骗、电信诈骗和非法集资等犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。抓好重点领域突出矛盾专项治理，提升网上信访运用质量，保持社会和谐稳定。 各位代表，全州各族人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，我们将尽心竭力办好十件民生实事。（1）让群众贫有所扶。完成年度减贫14.5万人任务，农村、城市低保标准分别提高15%和10%。将0.62万建档立卡贫困人口转化为生态护林员。（2）让群众业有所乐。培训农村劳动力2.5万人，公益性岗位安置就业困难人员5000人。（3）让群众病有所医。建立全州县级以上公立医院预约挂号统一平台，实现乡镇卫生院（社区服务中心）远程医疗和规范化数字预防接种门诊全覆盖。（4）让学生学有所教。免除建档立卡困难家庭普通高中在校生学杂费，压缩6%行政经费用于教育扶贫，全面实施农村学前教育儿童营养改善计划。（5）让群众住有所居。基本建成城镇保障性安居工程4.8万套。改造农村危房2.6万户。完成全州住房公积金信息系统建设。（6）让群众水有所用。实施骨干水源工程6座；实施城镇供水及农村饮水安全巩固提升工程，改善30万人饮水条件。（7）让群众网有所联。基本消除乡镇以上城镇建成区网络盲点盲区。推进高速公路、高速铁路沿线移动网络全覆盖，新增280个行政村光纤网络全覆盖。实施多彩贵州“广电云”户户用工程12万户，完成7个电子商务进农村示范县（市）公共服务中心建设改造。（8）让群众安有所保。安装1000个公共安全监控视频探头，搭建州、县两级视频图像信息交换共享云平台，重点公共区域安全视频监控覆盖90%。实施农村公路安全生命防护工程，处治隐患里程2000公里。（9）让群众电有所供。完成101个中心村农村电网改造升级工程，新建、改造35千伏及以上变电站10座，新建35千伏及以上线路36公里；新建、改建10千伏及以下线路180公里。（10）让群众行有所畅。全州新建城市停车位1.2万个。新建、改建农村公路2200公里。 加强政府自身建设 各位代表！新形势、新任务、新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要始终坚持执政为民理念，不断推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务政府和诚信政府建设，展示政府新形象。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。推行州、县、乡三级聘请政府法律顾问制度，健全和完善重大决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法机关和社会公众的监督，落实州人大及其常委会决议决定，加强人大代表建议和政协委员提案办理工作。加强政务公开，推进公共数据资源开放，保障群众知情权、参与权和监督权。全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。落实行政机关负责人出庭应诉制度。 （二）坚持创新理念，建设创新政府。创新管理理念和方式，建立完善权责清单动态调整和规范运行机制，全面推行“双随机、一公开”监管，营造良好的制度环境。加快事业单位改革步伐，强化事业单位公益属性。创新政府绩效管理，探索建立政府行为容错纠错机制，让实干的人实惠、让有为的人有位。创新制度供给，以政府创新引领和带动社会创新。 （三）坚持廉洁自律，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，切实遵守中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”。坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费支出，降低行政成本。严格落实党风廉洁建设主体责任，完善政府权力运行监督机制，实施“数据铁笼”计划，强化行政监察、督查，推进审计监督全覆盖。加强廉政教育，切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金，以“零容忍”的态度坚决惩治腐败。 （四）坚持服务至上，建设服务政府。坚持简政放权、放管结合、优化服务，进一步转变政府职能，全面推行“互联网+政务服务”，提升政务服务整体水平。完善公共服务体系，全面实行“一个窗口”对外受理，健全服务事项网上协同办理机制，加快公共资源交易信息化平台建设，实现公共资源全程电子交易，打造高效透明的政务环境。办好12345民生热线。注重发挥异地商会、行业商会的纽带作用，坚决维护企业合法权益，着力构建“亲”“清”政商关系。 （五）坚持诚实守信，建设诚信政府。推动诚信体系建设，建立健全政府守信践诺机制和政务失信惩戒机制，对政务失信易发多发领域进行重点治理。建立健全政府性债务管理长效机制，做好政府存量债务置换，切实防范财政风险。带头做诚实守信的表率，依法依规理好“旧事”，在债务融资、政府采购、招标投标等领域诚实守信、一诺千金；对确定的重点工作，定了就干、干就干成、干就干好，树立诚实守信、务实担当的施政新风。 各位代表，立足新起点，展望新征程，我们责任重大，使命光荣，不敢有丝毫的懈怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委的坚强领导下，坚定信心，乘势而上，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，俯下身子务实干，为加快建设民族地区创新发展先行示范区，开启基本现代化建设新征程而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资平塘县】2018年平塘县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见、建议。2017年工作回顾2017年，在州委、州政府和中共平塘县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习宣传贯彻落实党的十八届历次全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进主基调，始终坚守发展和生态两条底线，不等不靠、主动作为、创新争先，克服宏观经济下行压力加大、工作任务艰巨、多种矛盾交织等困难，着力实施“三大”发展部署，凝心聚力推进“三大”战略行动，抢抓新机遇、融入新时代、适应新常态、化解新矛盾，众志成城奋力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务，谱写了平塘经济社会发展新篇章。一是经济总量持续壮大。全县地区生产总值预计完成65.6亿元，同比增长12.6%;财政总收入完成6.86亿元，同比增长13.92%，其中一般公共预算收入3.39亿元，同比增长12.6%。预计经济发展综合测评继续位居全省第三方阵甲类县前列。二是脱贫攻坚持续发力。聚焦决战脱贫攻坚主战场，卡蒲“校农结合”、平舟“飞地扶贫”、大塘“三建六有”扶贫经验成效明显，省州给予充分肯定。实现2个贫困镇乡“减贫摘帽”、21个贫困村出列、减少贫困人口16766人，贫困发生率下降至11.02%，4个毛南族聚居村率先实现小康。全县小康实现程度预计达94.8%。三是发展动能持续加强。固定资产投资完成54.1亿元，同比增长23%，增速连续9个月保持全州第一。新增各类市场主体4404户，增速连续10个月排全州第一。社会消费品零售总额完成15.3亿元，同比增长13.3%。金融机构存贷款余额分别达82.89亿元、78.23亿元，同比分别增长16.98%和35.06%。四是开放合作持续拓展。举全县之力、集全县之智，成功承办第十二届贵州旅游产业发展大会，圆满协办第二届国际射电天文研讨会。“中国天眼”景区荣获“首批中国十大科技旅游基地”、“全国中小学生研学实践教育基地”。落实“七大”措施，打造“中国天眼”周边环境“宁静”工程，为“中国天眼”安全运行、探寻已经论证的9颗脉冲星做出了平塘贡献。平塘天文小镇的对外形象，正如省委孙志刚书记指出，做到了“一鸣惊人”。六大招商引资集团北上南下、西出东进，达成多项合作协议，新增落地项目77个，实现到位资金115.4亿元，同比增长46.9%。五是人民生活持续改善。十件实事全面完成，八项重点民生支出达17.36亿元，占公共财政预算支出比重为73.78%。城镇和农村居民人均可支配收入，预计分别达27125元、9191元，同比增长11%、12%。各位代表，过去的一年，我们直面困难、迎难而上，以“不破楼兰终不还”的决心，“不到长城非好汉”的勇气主要抓了以下几个方面的工作。 （一）全力以赴攻脱贫、打硬仗，同步小康稳步推进。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立健全指挥体系，压紧压实“五主五包”责任，着力开展春季攻势、夏季比武和秋季攻势行动，投入资金11.53亿元(其中，财政专项扶贫资金1.12亿元、扶贫产业子基金4.92亿元、特惠贷1.29亿元、整合涉农资金4.2亿元)，全力打好“四场硬仗”、“七大战役”，实现脱贫攻坚连战连捷。一是深入实施农村“组组通”公路建设。投资2.77亿元，完成路基建设262.5公里，混凝土路面浇筑156.8公里，总体工程形象进度达83.3%。二是打好易地扶贫搬迁“翻身仗”。全面完成2016年度2103户9116人的易地扶贫搬迁任务。扎实抓好2017年度1802户7714人任务落实，总体形象进度达66.5%以上，完全能够实现今年6月底搬迁入住目标。2018年搬迁项目全面完成前期的规划、设计、招投标工作，并于本月5日开工建设，彻底扭转近年来我县易地扶贫搬迁项目实施进度滞后的被动局面。三是持续实施“四在农家·美丽乡村”行动计划。统筹整合财政涉农资金7491万元，实施饮水安全巩固提升工程项目17个，解决12.63万人(含贫困人口2.53万人)的人畜饮水安全问题。新建改造10千伏输电线路34.67公里、低压线路177.28公里。新建通讯基站52个、69个贫困村实现光纤宽带和通讯信号全覆盖。改造小康房214户，“三改三治”及庭院硬化工程2808户。卡蒲交懂、者密六硐荣获“黔南十大最美村寨”称号。四是发展特色扶贫产业。大力发展山地畜牧业，整合资金9900万元，补助贫困户养殖黑毛猪5.12万头，全县牛存栏达8.49万头，羊存栏16.69万只。实施绿壳蛋鸡养殖11.11万羽、生态土鸡56.39万羽，覆盖贫困户3201户13128人。投入资金876万元，发展蔬菜种植21.33万亩，带动贫困户1013户4987人脱贫，户均增收2663元。完成食用菌种植215万棒、贫困人口直接参与种植94户375人。实施海花草、覆盆子等中药材种植1.73万亩，覆盖贫困户649户2561人。五是教育扶贫全链条覆盖。在全省率先实施农村建档立卡户学前儿童入园“三免一补”政策，认真落实农村贫困家庭中小学生就学“两助三免(补)”精准资助和高中学生“两免”政策。全县建档立卡在校生13904人，全部享受教育资助政策。深入开展扫盲和农村劳动力全员培训，全年完成培训2555人，新增贫困劳动力转移就业2903人。六是医疗扶贫创新落实。在全州率先探索建立“镇乡区域医疗技术共同体”，全面落实“四重医疗”保障机制。全县建档立卡贫困人口参合率达100%，34235人次得到医疗精准扶贫，报销金额达2118.94万元。七是“东西部协作”帮扶扎实有效。广州市白云区援建资金1270万元，实施的者密镇翁念至广山通组公路硬化已建成投入使用，克度金山小学扩建项目预计2018年2月底竣工并投入使用。国家开发投资公司帮扶项目资金425万元，投入毛南族村产业发展、基础设施建设、农村危房改造、建档立卡贫困户护林员和贫困学生补助等方面，项目均已全面完成。 （二）凝心聚力抓产业、调结构，实体经济不断壮大。始终致力于供给侧结构性改革，大力推进“三去一降一补”，推动传统产业转型升级、新兴产业加快成长。着力发展实体经济，三次产业结构比调整为30.15∶18.8∶51.05。一产增加值完成19亿元，增长6.5%;二产增加值完成12.33亿元，增长13.91%;第三产业增加值完成33.5亿元，增长15.5%。一是农业产业提质增效。新增茶园面积9300亩，提标优质茶园8万亩，“都匀毛尖·平塘甲茶”品牌的市场占有率不断扩大、质量不断提高，斩获省州斗茶大赛10个奖项。“一县一业、一镇一特、一村一品”产业规模不断扩大、品质不断提升，成功创建州级农业园区4个，新增州级农业产业化龙头企业3家，培育农民专业合作社91个，获无公害农产品产地认定18.07万亩。二是特色工业提速转型。新增入驻工业企业11家，高新技术制造业实现零的突破，入园项目总投资达62.66亿元，完成工业投资18亿元，实现税收1.41亿元;拉安、沙坝、甲茶水电开发项目快速推进，以“石土经济”、水电开发等为重点的工业格局得到巩固加强。三是第三产业蓬勃发展。“中国天眼”景区成为4A级景区，甲茶、六硐景区成功创建3A级景区，牙舟陶文化产业园、天坑景区实现顺利开园。天眼迎宾馆、贵品万国、丰业戴斯等星级酒店建成运营，新增旅游酒店29家。建成智慧旅游分控中心，智慧旅游平台成为全省科技含量最高、功能最全的全域旅游精品平台。全年接待游客数、旅游总收入分别增长68%和54%，旅游业实现持续“井喷式”增长。商贸物流集聚发展，发展限上商贸企业19户，培育壮大电商企业35家，物流配送实现县乡村三级全覆盖，完成电子商务交易额5.6亿元、网络零售交易额1.41亿元，民营经济占生产总值比重提高到55.7%。 （三）坚定不移强统筹、做特色，城乡区域协调发展。坚持东西并举扩城镇，强力推进山地特色新型城镇化，新增城镇人口1.5万人，城镇化率达36%。东部县城“三城三区”联动发展，新增城区道路10.52公里。北环大道、迎宾大道、河滨大道延伸段等一批城市干道如期竣工，玉水金盆、湿地公园提质扩容;金融一条街显现规模，商务中心、会展中心建成投用;中央大街、伯爵玉水等楼宇地产开发逆势上扬，销售商品房34万平方米;县城游客服务中心、锦富商贸物流城快速建设;建成的新舟商贸城、金盆旅游休闲广场等市政设施发挥作用，城市品位显著提高，荣获“全省创建文明城市工作先进城市”。西部以天文小镇为核心的城镇集群建设步伐稳健，天文小镇二期工程11个项目快速完工;卡蒲、通州省级示范小城镇建设成效明显，累计完成投资16.6亿元;持续推动改善旅游配套基础设施建设，掌布、甲茶等旅游城镇辐射功能明显增强;协同推进新农村、城镇保障房建设，大塘、牙舟等集镇面貌大为改观。实施农村人居环境整治工程2445户，看得见山、望得见水、记得住乡愁的者密六硐、平舟京舟等示范美丽乡村更加令人向往。 （四）持续发力破瓶颈、强支撑，基础设施极大改善。坚持把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”，实施重大工程和重点项目21个，完成投资59.41亿元。交通建设突飞猛进，实现交通领域投资11.77亿元。完成省道改造140公里，建设安防工程193公里，新增公交专线6条，建制村通客运率达100%。水利建设快速推进，实现水利领域投资8.05亿元。擦耳岩、五里坝等水库加快建设，甲塘、旧司水库前期工作有序推进;建成完善集镇污水处理厂4个，新建收集管网12公里;完成农村饮水安全巩固提升工程和农田水利设施建设项目，新增耕地灌面3.8万亩，群众生产生活更加便捷。 （五）统筹协调强举措、守底线，生态平塘彰显魅力。秉持生态优先、绿色发展理念，着力生态环境治理保护，大力加强生态文明建设。完成营造林15.79万亩，治理石漠化25平方公里、水土流失14平方公里，纳入公益林补偿面积153.42万亩。率先在全州出台推进大生态战略行动实施意见，严格抓好中央环保大督查问题整改落实，积极开展领导干部自然资源资产离任审计试点，土十条、水十条、大气十条等“铁律”得到有效落实。强化生态环保“两把利剑”，全面落实环境影响评价、污染物排放总量控制和新上项目“三同时”制度，城乡生活垃圾无害化处理率达89%，城镇污水处理率达84%，集中式饮用水源地水质达标率、城市环境空气质量达标率均达100%。加强土地利用工作，完成“十三五”土地利用规划审批，完成武汉督察局土地例行检查存在问题整改，加大耕地保护利用，全县土地利用规划获国家批准。平塘蓝天、青山、碧水、净土得到有效保护，持续发出生态平塘拒绝污染时代最强音。 （六）蹄疾步稳强改革、促开放，发展活力加快释放。坚持问题导向、需求导向和发展导向，实施县级重点改革任务19项，出台改革方案40项。简政放权迈出坚实步伐，天文小镇管理机制改革稳妥推进，成功组建城市管理综合执法机构，旅游景区实现三权分离。商事制度改革激发市场活力，“多证合 一、一照一码”工作走在全州前列;大众创业、万众创新广泛开展，发展微型企业70户，获评省级“双创基地”。财税金融、投资融资等体制改革取得实效，1家民营村镇银行顺利入驻，率先在全州实现信用乡镇全覆盖。医药卫生体制改革成果丰硕，克度卫生院代表全省接受国家医改考核，提升基层服务能力夯实医疗扶贫的成功经验在全州推广。成功打造天文科普旅游带、天文学术交流中心等对外开放合作平台，世界天文经济聚集区初具雏形;大力推动科技创新工程，综合科技进步水平指数达58.7%。建立健全“六大产业集团承包招商”机制，用心用情开展“双服务”行动，构建“亲”“清”政商关系，全县营商环境评价指数达73%。 （七）千方百计惠民生、增福祉，社会保持和谐稳定。坚持以人民为中心，统筹推进“1+7”民生工程，民生福祉不断改善。“新两基”攻坚计划扎实推进，普及十五年教育顺利通过省级验收;建成公办幼儿园2所，实施“全面改薄”学校15所，平塘民中四期工程投入使用;农村学前教育儿童营养改善惠及9468名农村学前教育儿童;义务教育基本均衡工作稳健实施，高考实现本科上线、录取千人双突破，学前三年入园率达92.06%，九年义务教育巩固率达95.14%、高中阶段毛入学率达90.96%。医疗卫生服务体系实现“五个全面建成”，5家卫生院成功创建国家级群众满意卫生院，完成县妇幼保健院二级乙等创建工作，“百院大战”建设项目完成投资1.92亿元;新农合参合率稳定在98%以上，报销费用1.55亿元;全面两孩政策扎实实施。文化体育事业和民族民间文化传承蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善，全民健身和竞技体育实现较好突破。分配城镇保障性安居房3543套;建成社会福利机构2所;城镇新增就业3016人，农业劳动力转移就业10127人;城乡低保分别提标10%和15.3%;基本社会保险覆盖率、医疗保险覆盖率分别达97.4%、95.86%。顺利推进第 二、第三步殡葬改革，实现火化区内集中治丧、火化、公墓安葬三个100%。“平安平塘”建设不断夯实，安全生产事故起数和死亡人数实现双降，信访维稳工作实现“七个坚决防止”，刑事发案数大幅下降，人民群众安全感和满意度稳步提升。民族团结进步示范县创建取得新进展，国防动员、双拥优抚、司法行政、外事侨务、档案方志、人民防空、妇女、儿童、老龄、消防、气象、残疾人等各项事业取得新进步。 （八）建章立制勤政务、促落实，执行能力极大提升。坚持把全面从严治党要求落实到政务工作中，狠抓规章制度建设，完善政府常务会议议事制度，认真编制公布县乡行政权力清单、责任清单和权力运行流程图。建立健全政府法律顾问制度，推动政府工作法制化、规范化和程序化。深化拓展依法化解社会矛盾纠纷“五委一中心”机制，办理行政复议案件8件。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻《准则》和《条例》，严格落实民主集中制、“三重一大”事项报告等各项制度，严格执行中央八项规定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议208件、政协委员提案89件，办结率100%。压紧压实党风廉政“两个责任”，驰而不息纠正“四风”问题。严控“三公经费”支出，全县“三公经费”支出下降5%。全面推进“互联网+政务服务”，县乡村实现行政事务“一张网”，推动行政审批和公共服务事项实现网上全流程“一站式”办理和并联审批，政务环境显著提升。各位代表，过去的一年，全县广大干部群众励精图治、苦干实干加油干，干成了一件件鼓舞士气、催人奋进的大事实事。我们全力“赶”，在加速发展、缩小差距上大踏步前进。我们加快“转”，在加快转型、提质增效上大踏步前进。我们奋力“超”，在推动跨越、赶超进位上大踏步前进。今天的平塘，世界瞩目。“中国天眼”作为重大科技成果写进党的十九大报告，党和国家领导人2017年先后有6位莅临平塘视察工作，省州领导关心重视、高度点赞平塘。习近平总书记“到贵州，一定要去天眼看看”的期许，已经成为我们奋勇前进的不竭源泉和动力!各位代表，过去一年的发展启示我们，在新的历史条件下实现新跨越、续写新篇章、开创新未来，最根本的是坚持党的绝对领导，自觉强化“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，把忠诚刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中。最关键的是牢记嘱托、感恩奋进，把发展作为解决一切问题的关键，在解放思想上有新进步、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新作为。最重要的是践行宗旨，以民之所盼为施政所向，多干打基础、利长远、惠民生的事，不断增进民生福祉，让人民群众最大限度分享改革发展成果。最可贵的是在县委的领导下，团结拼搏、苦干实干，竭力维护全县山清水秀的政治生态环境，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，不断开创新未来。这些经验启示我们必须倍加珍惜、长期坚持。各位代表，回顾一年来的历程，既有逆境跋涉的艰辛，也有收获成功的喜悦。成绩来之不易，令人振奋。经验弥足珍贵必须珍惜。成绩的取得是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻地部队和政法干警，向各人民团体、社会各界人士和各位老领导、老前辈，致以崇高的敬意!向关心、支持平塘发展的省州单位，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县人民政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示最衷心的感谢!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们清醒地认识到发展不平衡不充分的问题还比较突出，面临的挑战和困难还比较多。主要表现在：一是重大项目储备不足，民间投资活力不强，投资拉动经济增长的趋势减弱，经济总量增长的空间亟待拓展，实现全面同步小康压力较大。二是扶贫责任不落实、帮扶措施不精准，工作不蹲底、信息不对称，厌战情绪抬头，必将贻误决战有利时机，决胜脱贫攻坚压力较大。三是农业经济不强，工业基础薄弱，留住游客的旅游产业项目和产品不多，加快实体经济发展压力较大。四是基础设施建设、民生支出匹配资金需求量大面广，融资难矛盾突出，防范区域性金融风险压力较大。五是少数干部研究问题、破解难题能力不强，工作不敢担当、行动不够迅速，不作为、慢作为的问题还不同程度存在，转变作风提高效能压力较大。我们一定要正视困难和问题，直面挑战，攻坚克难，做到不辱使命，不负重托。2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县决战脱贫攻坚决胜同步小康的关键之年。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，为我们加快发展、后发赶超带来了新机遇，只要我们牢记嘱托加油干、抢抓机遇加快干，顺势而为、乘势而上，就一定能够在新的起点上开创新局面展现新作为，在新的征程中取得新成就实现新跨越。今年政府工作的总体要求是：高举新时代中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，守好发展和生态两条底线，坚持省委主基调和州委主战略，深化拓展县委“特色规模强产业，东西并举扩城镇，项目投资打基础”的发展部署，积极实施“大扶贫、大旅游、大生态”三大战略行动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以发展壮大实体经济为方向，决战脱贫攻坚决胜同步小康，开创百姓富、生态美的平塘新未来。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右，固定资产投资增长23%以上，规模工业增加值增长14%，一般公共预算收入增长10%左右，金融机构存贷款余额增长20%以上，招商引资到位资金增长30%以上，社会消费品零售总额增长15%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%以上，全面完成上级下达的节能减排指标任务。九层之台，起于累土。围绕总体要求和目标任务，我们务必要扎实抓好十个方面的工作。 （一）聚力攻坚大扶贫战略行动。坚定不移把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，尽锐出战，精准施策，坚决打赢精准脱贫这场输不起的攻坚战。全年计划贫困村出列9个，减少贫困人口13000人以上，贫困发生率下降到6.7%以内。一是下最大力气抓好基础提升工程。全力实施八个小康行动计划项目贫困乡村全覆盖，精准解决贫困区域行路难、饮水难、用电难、通信难等突出问题，重点打好农村“组组通”公路建设硬仗，加大通组公路建设力度，推动贫困村和贫困人口如期脱贫。二是下最大力气抓好产业扶贫工程。着力因地制宜、因户施策，用好用活对口扶贫协作政策，大力推广“校农结合”、“三建六有”和“飞地扶贫”等扶贫模式，瞄准市场需求大力发展特色种养殖业，确保有劳动力贫困人口产业覆盖100%。坚持强龙头、创品牌、带农户，突出茶产业作为一县一业不动摇，以扶持一镇一特、一村一品扶贫产业为重点，强力实施绿色农产品“泉涌”工程。推行村委会、合作社两块牌子一套人马，创新发展农民专业合作社，确保村村建有专业合作社。争取产业扶贫子基金5亿元、特惠贷5000万元以上，推动茶叶、刺梨、食用菌、蔬菜、畜禽养殖等扶贫产业做大做强。三是下最大力气抓好易地搬迁工程。深入推进“五个三”后扶发展机制，快速完成2017年度县城集中安置点1802套安置房建设任务，加快2018年度易地扶贫搬迁工程进度，以易地扶贫搬迁阻断建档立卡贫困户代继贫困传递，全年完成7700人以上易地搬迁、促进脱贫7000人以上。四是下最大力气抓好住房、教育、医疗保障工程。加快推进农村人居环境整治三年行动计划，狠抓贫困群众危房改造和“三改”工作，让贫困群众享有安全、放心的住所。狠抓教育扶贫链条全覆盖，继续落实好教育扶贫相关免补资助政策，将教育扶贫资金不折不扣按时落实到位，确保贫困家庭子女“零”辍学率。整合培训资源，精准对接培训需求，将有培训需求和培训意愿的贫困劳动力全部纳入免费培训范围，提升脱贫技能、拓宽致富门路。狠抓健康扶贫提升工程，扎实推进“四重医疗”保障工作，推行医疗精准扶贫“一站”即时结算服务。支持贫困户子女就业、创业全覆盖。五是下最大力气压紧压实工作责任。严格落实“一把手”双组长负责制和精准方略，扶真贫、真扶贫，逐级强化脱贫攻坚责任链、任务链。用好“扶贫云”、“扶贫专线”，全面落实脱贫攻坚督查巡查、审计监察全覆盖，坚决查处“数字脱贫”，对违纪违规违法行为坚决做到“零容忍”，确保年度脱贫攻坚任务的完成和超额完成。 （二）聚力攻坚大旅游战略行动。坚定“抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓扶贫”的理念，着眼“后旅发大会时期”发力出拳，以天文科技旅游为引领纵深推进大旅游战略行动。全年实现旅游接待人次、旅游总收入分别增长30%、35%以上。一是深度推进旅游规划引领工程。充分发挥“中国天眼”的世界级品牌效应，精细编制“天文科普旅游带”发展规划，精心策划“中国天眼平塘天文科技旅游推广”活动，用心打造1台民族演艺节目，设计成形二至三条旅游精品线路，极力推动“天眼平塘”名扬天下。二是深度推进旅游招商提升工程。重点包装推出甲茶和掌布景区扩容提质升级、龙塘景区开发、天幕商业街整体承包经营、光明茶旅度假区开发等招商项目，盘活旅游资源，丰富旅游业态。三是深度推进旅游基础提升工程。持续加快“一镇一景”建设，全力抓好旅游景区管理，促进景区景点品牌打造，启动“中国天眼”景区创建5A级景区工作，快速完成县城游客服务中心建设，开工建设天坑景区二期工程，确保成功创建成为3A级景区。四是深度推进旅游服务提升工程。加大涉旅行业管理力度，强化服务质量提升，用好用活智慧旅游平台，创新旅游宣传营销方式，发挥旅游战略联盟作用，推动涉旅行业抱团发展，着力打造“季季有主题，月月有活动”的良好营销氛围，致力提升“观天探地·世界唯一”的天文科技旅游与地质探秘旅游的知名度和美誉度，创建国际旅游目的地。五是深度推进旅游扶贫提升工程。健全完善“两平台一机制”旅游扶贫工作机制，积极推广“两加两带”旅游扶贫模式，加大牙舟古陶、毛南香囊、天眼模型等旅游商品开发和营销力度，推动发展乡村旅游促进脱贫2000人以上。 （三）聚力攻坚大生态战略行动。一是强力推进环境污染防治。严格生态红线，坚持铁腕治污，全力抓好中央环保督察21个问题83项任务整改落实。强化环境保护“六个一律”，加大污染源监管。深入实施“双十”、“双源”整治工程，扎实推进蓝天、碧水、净土三大行动，统筹抓好大气、水、土壤污染防治和废弃矿山的综合治理工作。实施最严格的水资源管理制度，强化河长责任制，深化污水处理运行机制，启动建设5个以上集镇污水处理工程。城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达90%以上，县城环境空气质量指数年优良率达到92%以上，集中式饮用水质继续保持100%达标率。二是着力推进生态保护修复。实施美丽平塘林业提质增效三年行动计划，推进刺梨特色产业、森林康养产业、林下经济产业等提质增效工程，重点打造高速、国省道、景区景点公路多彩生态廊道，积极争创国家森林城市。严格开展森林保护“六个严禁”专项行动，抓实森林防火工作，实施重要生态系统保护和修复重大工程，强化“中国天眼”、“天书”景区等重点区域生态保护修复与地质灾害防治，守牢耕地保护与永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完成营造林10.8万亩，实施天保工程60万亩，治理石漠化17平方公里、水土流失14平方公里，森林覆盖率达64%以上。三是大力加快绿色经济发展。实施绿色经济倍增计划，扶持科技含量高、环境污染少、就业岗位多的项目建设。切实加大对传统产业的清洁化、循环化、绿色化改造力度，加快构建绿色产业体系，支持通州、三棵树等园区建设循环经济园区，激励县内企业申创绿色示范单位。四是努力培育普及绿色文化。树立生态文明新风，倡导绿色生活方式，鼓励和引导城乡居民广泛开展绿色单位、绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色村寨等创建活动，让绿色理念深入人心，奏响“绿色发展”时代主旋律。 （四）聚力攻坚防范化解重大风险。始终坚持从政治社会稳定高度考虑问题，强化风险意识和底线思维，防微杜渐，抓好重点领域风险防范化解工作。一要着力防范化解金融债务风险。严格执行县投资项目报备审批制度，有效抑制不具备还款能力的项目建设。积极争取上级增加我县债务限额，加快推进PPP化债、展期降息、融资平台公司实体化转型步伐，依法合规开展市场化融资。规范政府性债务管理，强化金融风险防控，履行好防范和处置金融风险的属地职责，坚决守住不发生区域性金融风险底线。二要着力防范化解安全生产风险。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，落实安全生产责任，盯紧看牢道路交通、建筑工地、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域，严控一般事故，坚决遏制重特大安全事故发生，确保生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。三要着力防范化解社会矛盾风险。开展“四型社区·幸福家园”创建活动和“三社联动”。以群众工作统揽信访维稳工作，完善预防和化解社会矛盾机制，强化矛盾纠纷排查化解，着力扼制“民转刑”案件发生。以“雪亮工程”为载体，加快立体化社会治安防控体系建设，充分运用“天网”工程，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感和满意度，打造新时代“平安平塘”、“法治平塘”。 （五）聚力攻坚乡村振兴战略实施。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，始终把乡村振兴战略放在重要发展位置，以创建“中国天眼”乡村振兴战略示范区为契机，科学制定发展规划，大力促进乡村发展。一是深化农村综合改革。坚持和完善农村承包地“三权分置”制度，探索盘活用好闲置农房和宅基地等资源资产，积极推广农村“三变”改革，吸引更多资本、技术、人才等要素向乡村流动。开展农村承包土地经营权和住房财产权抵押贷款等改革试点，多渠道增加群众收入。二是加大美丽乡村建设。全力打造“八个小康行动”升级版，着力推进少数民族特色村寨建设和农村环境综合整治，补齐农村环保设施短板，切实抓好垃圾、水体污染防治，确保山清水秀、碧水长流。三是推动乡风文明提升。充分运用新时代农民讲习所、农家书屋、村文化活动室等各类教育阵地，深化中国特色社会主义和伟大中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，让社会主义核心价值观深入人心。不断完善农村公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。开展文明村寨、文明家庭、星级文明户创建活动，培育文明新风。完善村务监督管理机制，逐组制定新时代组规民约，推动移风易俗，提升乡村生产效益、生活品质、生态价值。 （六）聚力攻坚产业发展提升工程。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展壮大实体经济。一是以更大决心和力度加快农业结构调整。大力发展茶、菜、畜、精品水果等优势特色产业，下定决心杜绝旱地基本农田种植玉米。狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，大力发展定制农业、休闲农业、创意农业、养生农业等新业态，打造“接二连三”示范区。建设标准化茶叶基地0.5万亩、刺梨基地1万亩，建成商品蔬菜基地5万亩，新增各类农产品认证16个以上。立足稳生猪、增牛羊、养特色，推进草地畜牧业裂变发展，出栏生猪20万头、牛1.6万头、羊16万只、生态家禽50万羽以上。培育壮大新型农业经营主体，新增10户以上农产品加工企业。发展县级以上示范农民专业合作社25家，示范家庭农场8家，标准化生态养殖场2家，确保畜牧业增加值占农业增加值比重和农产品加工率分别达30%以上。二是大力实施“双千”工程。着力解决规模工业企业数量不多、产品质量有待提高等问题，实现规模工业增加值8.7亿元、工业投资18亿元以上。扶持引导装饰石材、方解石造纸等石土经济企业实施技改，提升产品质量、延伸产业链、提高附加值。积极引进实力企业加大商品陶开发，破解牙舟古陶发展壮大制约瓶颈。力争动工建设农产品加工、旅游商品制造等4个新型园区，确保引进一批优质企业入驻，推动园区向“接一连三”方向发展。三是狠抓服务业提质增量。强力推进大旅游与大数据、大健康深度融合，重点丰富国际电子商贸物流城发展业态，大力发展现代商贸、现代物流等服务业，建设智能化一体化全覆盖电商平台，顺利通过省级电子商务示范县验收，力争“黔货出山”销售额增长30%以上。加快发展金融保险、家政服务、特色餐饮、信息咨询等服务业，增强中心城镇聚集资源和吸附带动能力。 （七）聚力攻坚城镇建设提升工程。积极推进山地特色城镇健康发展，提高城镇公共服务水平，建设宜居宜业宜游平塘。一要加速县城基础设施建设。按照内部成网、外部成环要求，启动新平路、纵一路等城市道路改扩建，扎实抓好3座桥梁建设，切实解决建成区互联互通困难。立足“建好城南新区、建亮城北新区、建美城中老区、建活城东商贸新区”的思路，稳步推进棚户区改造工程，新增开发精品商住40万方以上，大力推进拆墙还绿工程，协同抓好文化艺术中心等公共设施建设，加快金融街、美食街、商业步行街等配套设施建设步伐，确保“一年见成效，两年大变样”，不断提高“玉水金盆”的颜值、气质和品质。二要加快特色城镇建设步伐。依法做好项目用地保障，启动19个占补平衡开发项目，新增水田指标5000亩以上。有序推进天文小镇建设，辐射带动克度塘边通州城镇化抱团发展，打造县域西部产业聚集区、经济增长极。继续加快示范小城镇建设，开展以整治环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌为主要内容的特色城镇环境综合整治行动，打造各具风格的特色城镇。全年新增城镇人口2万人以上，常住人口城镇化率达40%以上。三要加强城镇综合管理能力。建立智慧城市平台，拓宽城市管理途径，强化城市精细化综合管理。加快推进城乡垃圾处理一体化建设，全面抓实城乡环境整治工作，着力解决背街小巷环境卫生问题。继续保持打击“两违”高压态势，严控“街边、路边、河边”规划建设，推进开展“多彩贵州文明行动”常态化制度化，创建城镇优美环境和维护良好秩序。 （九）聚力攻坚改革创新提升工程。坚定不移地把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，为经济社会发展提供持续动力。一要扎实推进深化改革。重点抓好旅游产业、财税金融、投融资体制等专项领域供给侧结构性改革。深化制度性交易配套改革和商事制度改革，降低制度性交易成本。纵深推进“放管服”改革，继续精减行政审批事项，开展简政放权回头看，打造优质高效政务服务环境。抓实天文小镇管理体制改革和巡游出租车经营权投放改革。加快推进从事生产经营活动事业单位改革和稳妥推进事业单位公车改革。全面落实“多证合 一、一照一码”登记制度。二要全力扩大对外开放。主动融入“一带一路”、黔中城市群等战略，加强与泛珠、成渝、长三角等区域交流，深化与广州白云区对口帮扶协作，积极参与粤桂黔高铁经济带合作试验区、左右江革命老区建设，加快打造“世界天文经济集聚区”。用好天文科普旅游带、国际射电天文研讨会等重大平台，提升对外交流合作水平，深化省级“双创”示范基地建设。强化与兄弟县市区域合作，推动实施“一圈两翼”区域发展。加快开放型经济建设，坚持“五为五不为”原则，发挥集团承包招商牵头作用，用好IPO绿色通道政策，努力引进一批500强企业和骨干项目，力争利用外资6000万元以上，全年引进省外到位资金68亿元以上。 （十）聚力攻坚民生福祉提升工程。集中力量办好“十件民生实事”，切实改善民生福祉。精准抓好就业工作。坚持就业优先战略和积极就业政策，加快完善公共就业服务平台，推行“职校+”、“创业+”等模式，提升就业能力、拓宽就业路径，开展劳动力就业信息数据采集工作，新增城镇就业3000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。办好公平优质教育。全面推进基本普及十五年教育和义务教育均衡发展，积极抓好职业教育、特殊教育，新建中小学校(幼儿园)4所，确保学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90%、95%、90%以上，确保县域内义务教育基本均衡发展年内顺利通过国检。加快健康平塘建设。积极实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，完成县医院和中医院二期建设，推进“百院大战”项目。巩固公立医院综合改革成果，遏制公立医院医疗费用不合理增长，推广“三改三增”改革举措，开展“三优三化”示范创建，稳步提高医疗卫生公共服务和保障水平，全面落实健康扶贫政策，让群众看得起病、看得好病、减少生病。加强食品药品安全监管，抓好全民健身运动。推进文化繁荣发展。抓好民族团结进步示范县创建工作，确保通过省州验收。加强文体广电公共服务能力建设，继续推进牙舟陶、猴鼓舞、八音弹唱等文化保护传承，强化文物保护工作。支持引导各镇乡开展特色文化活动，挖掘民族民间文化。围绕“中国天眼”推出一批文艺精品，进一步擦亮“幸福进万家”品牌，切实增强文化自信，服务经济社会发展。强化社会保障体系。完善最低生活保障制度，稳步提高城乡低保标准。加快推进全民参保、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作。抓好城乡医疗救助、养老服务体系建设。抓实特困供养对象、农村留守妇女儿童、孤儿、残疾人和“失独家庭”生活保障关爱工作。加强政府自身建设各位代表，贯彻新思想、迈进新时代、踏上新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们要不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意的政府。 （一）坚持全面从严治党、廉洁从政，增强纪律约束力。深入贯彻全面从严治党要求，做到政治坚定、持廉守正。始终把政治理论学习摆在首位。要把深入学习宣传贯彻党的十九大会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真领会精神实质、核心要义，增强“四个自信”，自觉用十九大精神武装头脑，指导工作，真正做到内化于心、外化于行。始终坚定理想信念不动摇。牢固树立“四个意识”，更加自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚定理想信念。严格遵守《中国共产党章程》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党组工作条例(试行)》，筑牢思想防线，维护风清气正的良好政治生态。始终保持廉洁从政本色。严格执行《中国共产党党内监督条例》，深化标本兼治，完善权力运行监督机制，全面打造“制度铁笼”，全面加强行政监察和审计监督，拓展民生监督，实现公职人员监察全覆盖、公共资金使用审计全覆盖，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，做到政治清明政府清廉干部清正。 （二）坚持全面依法履职、秉公用权，增强政府公信力。要带头学法尊法守法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政。全面推进科学民主依法决策。运用大数据等现代信息技术创新行政决策方式方法，建立决策执行纠偏机制，完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度，确保科学民主依法决策。全面推进规范公正文明执法。推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，实行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度。加强行政复议、行政应诉、行政裁决，让人民群众在每一个行政行为中感受到公平正义。全面强化行政权力运行制约监督。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督，强化政务村务公开，实行不公开事项目录管理，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）坚持全面转变作风、务实干事，增强队伍执行力。作风建设永远在路上，全县政府系统领导干部要纠正“四风”、大兴“三风”，带头转变作风，身体力行，以上率下，当好“领头雁”。深入正风肃纪。坚决贯彻中央八项规定实施细则精神和省委十项规定、州委九项规定、县委七项规定，改进调查研究、精简会议文件、规范出行活动、改进新闻报道，力戒形式主义、官僚主义。厚植群众基础。落实县委“一线工作周”要求，多到一线和群众身边听实话、察实情，想群众之所想，急群众之所急，多谋民生之利、多解民生之忧，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待、凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，当好人民公仆。保持发展定力。坚持功成不必在我、功夫必须在我，多做打基础利长远、增效益惠民生的实事，杜绝“形象工程”、“政绩工程”，严禁弄虚作假、欺上瞒下。勇于担当负责。把脱贫攻坚、同步小康、后发赶超责任扛在肩上，加强正向激励，强化负面问责，建立容错机制，整治懒政惰政怠政，为团结奋进者、拼搏创新者、苦干实干者撑腰，让不作为者、慢作为者、乱作为者无立锥之地。 （四）坚持全面强化素质、提升能力，增强工作落实力。决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实现后发赶超，既要政治过硬、作风过硬，也要能力过硬。增强理论素养，提升谋划发展能力。开展学习型政府创建活动，用好“五步工作法”，打造勤于学习、善于学习的干部队伍，与时俱进研究问题、破解难题。勇于开拓创新，提升推动发展能力。保持锐意进取的精神风貌，只要符合平塘实际和群众意愿，就大胆试、放手干，敢为人先、推陈出新、闯出新路。践行宗旨意识，提升群众工作能力。创新群众工作体制机制，改进群众工作方式方法，接地气、察民情、听民意、聚民智，解决好事关群众切身利益的热点难点问题，做到民有所呼、我有所应。发扬钉子精神，提升落实能力。坚定不移执行党的路线方针政策，少当“二传手”，多当“主攻手”，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，强化督查考核问责，坚决把上级和县委决策部署落细、落小、落实，落地生根、开花结果。各位代表，新时代赋予新机遇，新征程呼唤新业绩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬新时代贵州精神和大射电创新精神，不驰于空想、不骛于虚声，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，为决战脱贫攻坚决胜同步小康，开创新时代平塘发展新局面而努力奋斗!十件民生实事1.公益性岗位安置就业困难人员220人以上，完成19个毛南族聚居村率先实现全面小康任务。2.完成30户以上的自然村寨通硬化路500公里以上，建成者密苗拉大桥。3.扩建平湖第一小学，实施平塘民族中学五期工程，确保顺利通过省级示范性普通高中复查。4.巩固提升基层医疗卫生服务能力，创建“三优三化”示范卫生院5家以上。5.完成棚户区改造2000户，完成4类重点对象危房改造2964户和9个出列村、深度贫困村其他危房改造907户。6.完成多彩贵州“广电云”户户用工程8000户以上。7.新建改造10千伏线路40.85千米，低压线路101.33千米。8.建成停车泊位1000个以上、汽车充电桩100个以上。9.完成垃圾填埋场渗滤液治理，建成县城垃圾转运站1个。10.推进大江大河治理，完成擦耳岩水库大坝填筑至溢流堰顶工程，力争完成主坝建设。

  2025-07-27

• 【龙里县招商】龙里县快递物流园：构建现代物流体系 驱动区域经济新增长

  位于黔南州龙里县的贵州快递物流园，通过精准招商引资与科学规划布局，已成长为占地2200多亩的综合性物流产业园区。园区聚焦快递物流主业，吸引多家行业龙头企业入驻，在促进产业集聚、带动就业增收、优化区域经济结构等方面成效显著，成为推动地方经济高质量发展的重要引擎。 一、区位优势奠定发展基石。龙里县地处黔中经济区核心区域，紧邻省会贵阳，拥有公路、铁路、航空多式联运的交通网络优势。依托这一地理条件，贵州快递物流园自规划之初便定位为西南地区重要的快递物流枢纽，旨在通过整合区域物流资源，降低流通成本，提升物流效率。园区周边已形成较为完善的交通基础设施，为快递分拣、仓储配送、区域分拨等业务提供了便利条件，吸引物流企业在此布局区域总部或分拨中心。 二、产业集聚释放协同效应。通过持续优化营商环境和精准招商策略，园区已成功引入申通、圆通、中通等8家国内主流快递企业，以及万科物流、唯品会等14家专业物流企业。这些企业涵盖快递运输、仓储管理、供应链服务等多个领域，形成了从前端揽收、中间分拣到末端配送的完整物流产业链。2016年，园区快递吞吐量达到3.17亿票，随着企业入驻数量增加和业务规模扩大，近年来这一数据保持稳步增长，产业集聚效应逐步显现，有效提升了区域物流服务的专业化和集约化水平。 三、就业带动优化经济结构。园区的发展不仅直接创造了大量就业岗位，还通过产业链延伸带动了第三产业的繁荣。2016年，园区直接解决3900余人就业，带动相关餐饮、住宿、运输、包装等第三产业就业2万余人。随着园区业务范围的拓展和服务能力的提升，2022年前后，直接及间接就业人数较2016年实现明显增长，为当地劳动力提供了稳定的收入来源。同时，物流产业的壮大也推动龙里县经济结构从传统农业向现代服务业转型，第三产业在地区生产总值中的占比逐步提高。 四、智慧升级谋划长远发展。近年来，园区积极推动智慧物流建设，引入自动化分拣设备、大数据管理系统等技术，提升快递处理效率和服务精准度。部分入驻企业已建成智能化仓储中心，通过物联网技术实现货物实时监控和智能调度，降低运营成本。未来，园区将继续聚焦物流产业数字化、绿色化转型，规划建设冷链物流专区、跨境电商物流中心等功能板块，进一步拓展服务领域，力争打造成为辐射西南、连接全国的现代化智慧物流产业高地。

  2025-07-23

• 【贵定县招商】贵定县打造全产业链蔬菜基地助力乡村振兴

  通过招商引资和东西部协作机制，贵定县昌明镇建成首个全产业链标准化蔬菜基地，整合育苗、种植、检测、冷链等环节，推动农业现代化发展。该项目依托粤港澳大湾区“菜篮子”工程，显著提升当地蔬菜产业附加值，成为乡村振兴示范样板。 一、东西部协作共建高标准设施 在广州市对口帮扶支持下，贵定县2020年启动粤港澳大湾区保供基地建设。昌明镇谷凌基地核心区建成5100平方米智能化育苗大棚，配套冷链仓储、无人机植保等设施，总投资近400万元。基地采用“政府引导+企业运营+农户参与”模式，实现育苗、种植、加工一体化运作。 二、科技赋能全流程标准化生产 基地引入农残快速检测仪、溯源管理系统及环境监测设备，对土壤墒情、气象数据实时采集。种植区布设高清监控设备，确保施肥、灌溉等环节符合绿色标准。2023年投产以来，累计培育辣椒、莴笋等种苗超200万株，可满足千亩种植需求。 三、联农带农促进产业增效 通过订单农业模式，基地带动周边农户统一品种、技术和销售。昌明镇300亩辣椒种植项目全部采用基地优质种苗，由县级农业平台统销至省内外市场。冷库设施延长蔬菜保鲜期，错峰销售使农户收益提升约三成。 四、打造现代农业示范体系 当地政府规划以蔬菜基地为枢纽，拓展深加工和观光农业。目前已完成植保无人机操作员培训50人次，推动机械化率超80%。下一步将建设农产品初加工中心，进一步延伸产业链条，形成产销闭环。 该基地的建成标志着贵定县蔬菜产业从传统分散经营向集约化转型，为黔南州农业高质量发展提供可复制经验。监测显示，项目区农户年均增收达1.2万元，土地亩产效益同比翻番。

  2025-07-22

• 【惠水县招商】惠水"园中园"模式打造产业集群新高地

  近年来，惠水县通过创新招商引资策略，重点推行"园中园"产业集聚发展模式，以龙头企业为核心吸引上下游配套企业入驻，形成产业链协同发展格局。这种政府引导与市场运作相结合的发展路径，正推动当地工业经济向专业化、集约化方向转型升级。 一、产业集聚效应初步显现 在惠水经济开发区龙泉片区，永红换热装备产业园作为首批试点项目已吸引8家配套企业入驻。其中半数企业与核心龙头企业保持十年以上稳定合作关系，形成紧密的供应链体系。2023年8月，园区在建项目进入设备安装阶段，预计10月可实现首批投产。该园区建成后将成为西南地区重要的换热设备生产基地。 二、交通产业集群加速成型 占地2000亩的惠水交通产业园正推进基础设施建设，由本土重点企业投资4.5亿元建设的交通设施设备制造项目已完成主体工程，计划2023年底完成首期投产。按照规划，该园区未来将集聚百余家产业链企业，形成从原材料加工到终端产品制造的完整产业生态。 三、多领域协同发展格局 惠水县明确将装备制造、生态食品、医药健康、新型建材作为主导产业，通过"园中园"模式实现专业分工。每个特色园区聚焦特定产业链环节，既避免同质化竞争，又强化产业协同。2023年以来，新引进的配套企业均围绕产业链关键环节进行布局。 四、政策服务体系持续完善 当地建立项目审批绿色通道，对入园企业实行"一企一策"精准服务。在土地供给、能源保障、人才引进等方面出台配套措施，降低企业运营成本。同时建立产业技术联盟，推动校企合作解决共性技术难题。 这种发展模式正在改变传统工业园区的分散布局状况，通过产业链聚合实现资源共享和效益倍增。随着更多专业园区的建成投产，惠水县工业经济结构将实现质的提升，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-07-20

• 【投资都匀市】2018年都匀市政府工作报告

  都匀市人民政府工作报告(2018年1月21日都匀市十三届人民代表大会第二次会议通过) 一、2017年工作回顾过去一年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，市政府和全市人民一道，紧紧围绕建成小康社会、建成都市两个目标，以招商引资年和产业发展年为契机，不忘初心，牢记使命，感恩奋进，认真落实新发展理念，着力打好脱贫攻坚战、城市建设大会战、产业发展突围战，有力推动中央、省、州各项决策部署在都匀落地生根、开花结果，全市经济社会呈现良好发展态势，较好完成了市十三届人大一次会议确定的目标任务。经济指标稳健运行，项目建设成效显著过去一年，我们始终坚持发展为先，打出稳增长组合拳，综合实力不断增强。完成地区生产总值213亿元，同比增长(下同)12.7%;一般公共预算收入20.84亿元，增长13.7%;公共预算支出43.23亿元，增长12.8%;规模工业增加值35.32亿元，增长12.3%;固定资产投资207.81亿元，增长18.9%;社会消费品零售总额78.7亿元，增长12.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到30904元和10961元，增长9.1%和9%;金融机构年末存款余额444.37亿元，增长3%，贷款余额312.7亿元，增长15.9%;城镇新增就业(预计)2.44万人，增长5%;旅游总收入231.65亿元，增长41.8%;招商引资到位资金327.27亿元。过去一年，我们始终坚持投资拉动，严防政府性债务风险，狠抓重大项目落地，项目建设取得新成就。积极化解地方政府性债务，争取置换债券资金27.89亿元，拉长10.29亿元债务期限，有效防范债务风险，维护诚信政府形象。全年500万元以上在建项目85个，总投资475亿元，其中省州重大项目46个。西山大道北段、毛尖大道东段、绿茵湖大道、清水江大道等一批城市主干道全线贯通;建成西山红枫公园;完成关乡桥、小河桥、剑江南路等拓宽改造工程;贵州特色农业山地产业加工园区一期基本建成;生活垃圾焚烧发电项目点火发电试运行;国际足球小镇、国贸剑江广场、冷链禽畜屠宰中心等项目建设如期推进;启动南郊水厂、小黄河源头治理、“三所合一”项目建设。农业结构不断优化，农村基础不断夯实过去一年，我们始终坚持农业供给侧改革，全面推进“553311”工程，实现农业增效、农民增收。农业经济稳步增长。农林牧渔增加值16.98亿元，增长6.2%;粮食种植面积37.1万亩，粮食总产量10.13万吨;非粮产业增加值占比达93.2%;肉类总产量6.36万吨;水产品产量0.26万吨。产业规模持续壮大。建成特色种植基地69个，养殖基地125个;蔬菜种植面积29.53万亩次，保供蔬菜基地质量和效益位居全省前列;刺梨种植面积1.11万亩;海花草种植面积2.5万亩;梅花鹿、树莓等特色种养项目得到发展。农业招商成效喜人。广东新供销天成公司投资10亿元建设茶旅融合发展项目;广东新农人农业科技公司投资2.1亿元开发墨冲镇农业科技产业园;广东海大集团投资4.5亿元建设平浪镇30万头生猪养殖项目;诺亚联杰公司投资2.6亿元建设毛尖镇100万羽蛋鸡养殖项目;归兰乡阳立10万羽蛋鸡养殖项目初见效益。农业示范初见成效。积极推进现代高效茶叶产业示范园区、墨冲现代农业产业示范园区等6个省级农业产业园区建设，入驻企业71家，专业合作社79个，从业人员10.08万人，完成投资14.1亿元，实现总产值29.5亿元，销售收入26.7亿元。茶叶产业融合发展。茶叶种植面积37.53万亩，茶叶总产量0.58万吨，综合总产值16.08亿元，都匀毛尖茶品牌价值达211.49亿元，荣获2017中国首届特色旅游商品金奖。把茶产业作为“一县一业”主导产业，组建都匀毛尖茶产业发展公司，投入1.69亿元扶贫产业子基金用于茶叶全产业链建设;拓展都匀毛尖茶海外市场，成为省级外贸进出口转型升级示范基地;成功举办第二届茶人会和第十一届都匀毛尖茶文化节活动。基础设施得到夯实。农村水、电、路、讯等基础设施进一步完善;完成农村土地承包经营权登记颁证工作;在毛尖镇坪阳村等10个村试点农村“三变”改革;实施村庄环境整治，农村环境明显改善。毛尖镇茶旅风情小镇基本建成;平浪镇、毛尖镇成为国家卫生乡镇;归兰乡榔木寨入选全国第二批“中国少数民族特色村寨”;墨冲镇良田坝被命名为省级生态村。工业经济趋稳向好，工业服务不断提高过去一年，我们始终坚持工业引领，着力推进转型升级，工业经济得到发展，成为全国投资潜力百强市。工业固定资产投资完成19.5亿元，增长9.2%。民营经济增加值137.8亿元，增长14.2%。新增市场主体7078户，增速25.5%。大力实施“千企引进”。谋划充实招商引资项目库，新增项目36个。调整招商引资优惠政策，建立招商引资责任制，形成全民招商氛围。建立招商引资联席会议制度。创新招商引资方式，聘请4家投资咨询机构实施代理招商。采取领导带头招商、小分队招商、组团招商、节会招商等方式，赴长三角、珠三角等地区开展招商活动。全年新签约引进海大集团生猪养殖项目、富海手机产业链、地下立体停车库等24个项目。营商环境不断优化，部门联合大走访形成常态，“五个一”机制持续跟进，招商项目投产达49个。工业经济快速发展。政府投入2.5亿元，带动19亿元社会资本投入，促进了工业经济发展。加大科技帮扶力度，实施都匀黄麻厂、华昌食品等16家企业技改与技术创新项目，杰傲建材公司获得省级高新技术企业称号。全市10家企业纳入省州“千企改造”盘子。启动都匀毛尖国际茶产业文化园项目建设;贵州新山地纯电动厢式运输车和专用车通过工信部资质准入审查;都匀东方机床有限公司技改项目顺利投产;中铁路桥年产50万根轨枕项目试生产;都匀水表厂实现退城进园;贵州富海公司20万平方米厂房即将建成;贵州绿卡能公司经济效益明显提升，积极筹备新三板上市。东驰、贵天下、灵峰等茶产业企业稳步运行，产值逐年上升。创新帮扶企业方式。全面推行市级领导挂帮企业制度，组织政银企座谈会，协调9家商业银行对25家企业发放贷款3.2亿元。组建市工业和贸易投资公司，推动实施优质海花草加工、出口原料茶等项目。认真落实小微企业“3个15万”扶持政策。完善基础设施。清理盘活标准化厂房，建成绿茵湖大道，初步形成“两纵三横”的路网格局;启动西郊水厂、佘家庄污水处理站项目建设;建成庙脚污水处理站并投入使用;4G网络实现园区全覆盖;新铺燃气管道5.1公里;新增污水管网4.5公里。“都匀双创服务平台”平稳运营，获得“中国创新创业示范基地”称号。服务经济开发区成效明显。主动服务都匀经济开发区产业发展，洛邦聚集区发展机械设备、汽车新材料、玻璃品制造等主导产业，大坪聚集区发展文化创意、影视娱乐等现代服务业，东冲聚集区发展新型材料、电子信息、生物制药等高新技术产业。商贸服务繁荣活跃，旅游产业凸显亮点过去一年，我们始终坚持服务业转型发展，壮大城市产业经济，增强城市吸引力。商贸业蓬勃发展。深入推进商事制度改革，万达广场、星力百货等成功签约;沃尔玛、永辉、富万家、宾隆等超市生意兴隆;红星美凯龙、云都广场、京都广场、浙商建材城等销售额明显增加;餐饮业、宾馆业、商业零售兴旺发达。电子商务长足发展。建成农村电子商务运营及物流仓储配送中心，农村电商站点68个，乡镇覆盖率100%，村居覆盖率64%。入驻电商企业38家，电商大数据平台店铺381家，第三方服务平台店铺575家。旅游业健康发展。启动斗篷山旅游公路建设;茶都格尼斯大酒店、青云湖酒店、匀东贵州饭店、贵品万国酒店等星级酒店设施进一步完善;三线文化博物馆对外开放;都匀毛尖茶文化影视小镇获批AAAA级景区;青云湖、鸳鸯湖等基础设施得到完善;以螺丝壳为核心，打造茶旅融合特色旅游品牌;包阳、总阳等成为乡村旅游新亮点;旅行社、旅游车队、导游人员等数量增多。其他服务业均衡发展。物流业、金融业、咨询服务业、运输业等服务业成为城市经济新增长点。城市建设展露新形象，生态环境日益优化过去一年，我们始终坚持城镇化发展战略，加强基础设施建设，推进城乡统筹协调发展，被中国社科院评为2017年度全国新型城镇化质量百强市。城市形象得到提升。《都匀市城市总体规划》通过了省城规委审查，明确了城市发展定位，确定了“2688”城市路网结构。编制完成谢官冲、东山等14个片区规划和103个村庄人居环境改善规划。房地产固定资产投资32亿元，新增住房面积69.59万平方米。南州国际、天源2013、财富中心等城市综合体项目相继投入运营。投入78.9亿元推动马鞍山、大西门等7个棚户区改造建设，完成棚户区改造6228户。出台市民化政策，增加4万城市人口，常住人口城镇化率60.3%。城市功能更加完善。都凯、都福、都独、都惠东西南北四大畅通工程取得阶段性进展;加快推进都柳江大道西段、小围寨大桥、独山路、绿荫河路等路网建设;市文体艺术中心投入使用;群众体育中心项目主体完工;实施绿荫河、观澜轩二期等滨水景观项目;南州国际农贸市场投入使用;启动西山公园、大西门广场等停车场建设。城市管理水平提升。深入推进综合行政执法体制改革，组建综合行政执法局;推进城市管理社会化、规范化、精细化;实施环卫保洁精细化管理;清理和规范人民广场、鲜花市场和茶叶市场;逐步实施剑江路、民族路、文明路等七条严管街;开展渣土运输整治、占道经营、拆违控违专项整治行动275次。查处违规运渣车辆420辆，清理占道经营3260户，查处违法建筑12.47万平方米，拆除违法建筑4.49万平方米;实施斑马线礼让行人行动;全面推进出租车体制改革，服务质量明显提升;加强公共广场管理，为群众提供足够的休闲、活动空间。城乡环境日益优化。创建国家环保模范城市工作通过省级预评估;严格执行水资源“三条红线”，投资3亿元推进茶园水库治理，完成茶园水库一级保护区内175户居民搬迁工作;实施谷江村、坪阳村、朱紫寨污水治理等项目;加快大河水库、东湖水库建设，积极推进石龙水库项目前期工作;建立市乡村三级“河长制”管理体系;加强黄标车、餐饮业、施工工地管理，空气质量优良率达99%以上;实施“绿色都匀三年行动计划”，依法加强森林管理，森林覆盖率62.03%，荣获“全国森林旅游示范市”称号;实施医疗废物市场化处置，加强城乡垃圾收运系统建设，城乡生活垃圾无害化处理率93.5%;医疗废物、危险固体废物处置率100%，成为2017年度中国绿色发展与生态建设标杆城市。精准方略得到深化，脱贫成效十分明显过去一年，我们始终坚持实施大扶贫战略，加快贫困人口脱贫步伐。贫困村出列15个，占省下达任务的100%;贫困人口减少2659户9696人，占省下达任务的124.43%，贫困发生率降至7.99%。产业扶贫成效明显。通过5次产业扶贫项目现场观摩会，投入3450万元扶贫专项资金，实施产业扶贫项目76个;市财政投入4600万元用于46个贫困村产业发展，实现贫困户全覆盖。“特惠贷”发放2.85亿元，“惠农贷”启动实施。基础设施成效明显。顺利实施S205省道冷风坳至营石段公路改造工程;投入3.71亿元建设撤并建制村通硬化路100个495.7公里;投资1.1亿元实施113个“组组通”项目277.7公里;顺利通过“四好农村路示范县”省级验收;投资1.9亿元实施农村安全饮水工程4个，解决和完善2.07万农村人口饮水安全问题;完成农村“危改”、“三改”1949户;农村幼儿园、村级卫生室、文化活动场所等得到完善。易地扶贫搬迁成效明显。完成易地移民搬迁1280户5316人。后续扶持“五个三”全面启动，探索“以岗定搬、以产定搬”工作模式，确保搬迁人员安居乐业。完成金恒星、城南、王司、坝固等移民搬迁点安置房建设;班庄移民安置点项目顺利推进。政策保障成效明显。落实贫困学生就学资助政策，投入2062万元资助贫困学生2.8万人次;实施“四重医疗保障”救助报销补偿2255万元，惠及贫困群众4.4万人次;城乡养老保险398万元，受益贫困人口3.26万;民政兜底政策全面落实;兑现退耕还林、生态林补偿政策，聘请721名贫困劳动力为生态护林员。社会事业全面进步，民生保障取得实效过去一年，我们始终坚持加快发展社会事业，民生福祉不断增进。居住条件得到改善。完成平桥片区、文峰片区、云宫片区综合整治。马鞍山、观澜、七星等棚户区拆迁户陆续回迁，交房5410套。建成保障性住房1050套。公租房分配3562套。商品房销售110.47万平方米。教育工作得到提升。投入7.5亿元，建成贵州经贸职业技术学院、都匀一小、实验小学、第三幼儿园、15个村级幼儿园;完成78所学校“一校一特”校园文化建设项目;实施原都匀二中改扩建工程。全面实施校长负责制，教育教学质量持续向好，中考成绩位居全州前列，高考二本以上上线率76.5%。获得省级“校园足球试点县”、国家级基础教育质量监测“县级优秀组织单位”称号，以全省第二名的成绩通过国家级义务教育基本均衡发展复核认定。卫计事业得到发展。实施分级诊疗和分工协作机制，全面推行“先诊疗，后付费”，实现乡镇卫生院执业医师全覆盖;新建中医馆9个;实施医疗卫生“五个全面建成”工程，完善公立医院改革，提高医疗资源总体配置效率与利用率;全面实施两孩政策，二孩出生2385人，增加877人。卫生监督成效明显，市卫生监督局荣获“贵州省示范卫生监督局”称号。社会保障得到巩固。城镇新增就业2.44万人，城镇登记失业率为3.02%;通过就业政策扶持，平桥社区创建为国家级充分就业社区;完成农村劳动力转移就业0.92万人;发放创业担保贷款4138万元;养老保险、失业保险、工伤保险、城镇基本医疗保险、城乡居民养老保险等参保人数巩固增加;新型农村合作医疗参加率100%;提高城乡居民低保标准，实现应保尽保;龙昌社区获得全国第二届“敬老文明号”社区称号;健全食品安全治理体系，食品安全得到保障。文体生活得到丰富。全面推动全民健身活动，承办全国“民体杯”独竹漂比赛;加大对外文化交流，成功举办四次中外足球赛事;大力开展文化惠民活动，市图书馆、市文化馆免费向公众开放;农村广电云户户用安装9008户;农村公益电影放映1328场;加强文化市场监管与服务，文化市场得到净化。社会治理得到提升。加大市级领导接访、约访和下访力度，提高信访案件化解率。“匀山水都”“丽景天城”“罗马假日”等问题房开、非法集资、90年代末未分配大中专毕业生、现代产业生态园项目等重大群体信访问题化解取得阶段性成果。全国“两会”、省第十二次党代会、党的十九大期间实现“零非访”“零越级访”“零群体到省访”。创新推出“555”社会治理模式，逐步实现社会治理网络化、精细化、扁平化、精准化。各类刑事犯罪活动得到遏制，社会治安防控体系进一步完善，成为全省刑事案情最少，八类案件最少、命案最少、两抢最少、案件全破的唯一城市，群众安全感和满意度分别达99.15%、98.82%，在全省同类城市中名列第一;创新建立“政务110”和政法综治大数据平台，实现大数据与社会治理深度融合;全省政法综治工作现场观摩会在匀召开;顺利承接都匀经济开发区社会管理事务;全面推进全国民族团结进步示范市创建活动;应急管理工作成效显著;安全生产总体平稳，全年未发生重特大安全生产事故;民主法制、精神文明建设取得新成效;人民武装、人防、双拥、消防、国教等工作取得新进展;统计审计、档案史志、供销气象、民族宗教、外事侨务、对台工作、妇女儿童、共青团、工会老龄、残疾人、红十字会、文学艺术界等工作取得新成就。十件实事得到落实。在市十三届人大一次会议上承诺的十件民生实事，全市建制村79条道路硬化、红牛大道、滨江小马路、小河桥改造、关乡桥改造、贵州经贸职业技术学院、实验小学、都匀三幼及十五个乡村幼儿园、梦都文化园一期、巨升影视基地、棚户区改造和农村危房改造等项目全面完成。市奥体中心、墨冲至马蹄岩公路、新华路智能停车场、蒙家桥改造、东山文化园、都匀国际足球小镇、南郊水厂及附属输水管网建设等项目正在施工建设。这些项目将在今年继续实施。州中医院智能停车场因规划调整停止实施。自身建设得到加强，服务职能得到提升过去一年，我们始终坚持打造实干政府，转变政府职能，优化发展环境，自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化，认真落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求。坚持把纪律和规矩挺在前面，采取更为严格措施，全面加强干部教育和管理工作。积极实施高素质人才引进工程，全年引进高层次人才28名。举办干部培训班19期，培训干部1200人次。开展扶贫政策专题讲座10期，培训干部6000余人。加快法治政府建设，全面开展普法教育，积极推行政府法律顾问制度，深入推进依法行政，坚持依法依规办事。政务服务得到加强，在匀东镇设立政务服务分中心，推动政务服务向乡村延伸，全市139个村(社区)建立便民服务站，实现政务服务乡村全覆盖，群众满意率达95%以上。加强国有资产管理，完成245个机关单位资产清查工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率、满意率100%。过去的一年，我们在趋利避害中抢抓机遇、经受挑战、迎难而上，取得了来之不易的成绩，这是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督并给予大力支持的结果，是我们发扬求真务实的工作作风，顽强拼搏，共同奋斗的结果，更是全市各族人民同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和其他各界人士，向常年奋战在各条战线上的广大干部职工，向离退休老干部、老同志，向驻匀解放军、武警消防官兵、民兵预备役人员，向广大政法干警，向所有关心和支持都匀发展的朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题。一是经济结构不尽合理。产业发展水平不高，龙头企业少;农业处于较低水平，传统种养业占主导地位;工业总量小，新的规模企业招进难，老的传统企业盘活难;服务业发展水平不高，规模小、质量差。二是中心地位不够凸显。城市辐射能力、带动能力不强，特别是地区总量不大，全州经济中心地位有不保之势。三是项目建设面临困难较多。项目进展不平衡，政府投资项目开工多，民间投资项目开工少;基础设施项目多，产业项目少。四是财政收支压力较大。在城市建设需要大量资金的同时，缺乏持续性支柱财源，加上融资政策变化，有进口收紧、出口增大趋势。五是城市管理有待加强。占道经营、私搭乱建、乱停乱放等问题没有彻底根治;城市公共设施欠账较多，不能高标准满足群众生活需求。六是作风建设仍需进一步加强。调查研究意识不强，破解难题能力不足;少数干部观念陈旧，精神懈怠，不作为、乱作为、慢作为等现象依然存在。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度直面问题，不回避、不懈怠，把市民的期盼作为努力方向，把解决问题作为检验工作成效标准，勇于担当，迎难而上，推动都匀各项事业迈上新台阶。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚、全面小康的关键之年，站在新起点，踏上新征程，我们信心满满。今年，政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，守好发展和生态两条底线，继续落实大扶贫、大生态、大数据“三大战略”，在创建民族地区创新发展先行示范区中走前列、作表率，围绕建成国家多民族创新发展示范区、贵州南部中心城市及现代产业发展集聚区的发展定位，以脱贫攻坚总揽经济社会发展大局，以供给侧结构性改革为主线，城市建设补短板，乡村建设大振兴，产业发展再突破，促进经济社会高质量发展，加快推进社会主义现代化都市进程，在新征程中展现新作为。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%;固定资产投资增长23%;规模工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长14%;一般公共预算收入增长11%;旅游总收入增长35%;引进省外招商引资3000万元以上项目到位资金200亿元以上;城镇新增就业增长5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%;力争28个贫困村出列，1.6万人以上贫困人口脱贫，贫困发生率降至3%以下。全面完成安全生产、节能减排、居民消费价格指数目标。围绕实现预期目标，重点抓好九个方面的工作： （一）突出抓实脱贫攻坚，全面推进乡村振兴。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚战，推进乡村全面振兴。强力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照“五个一批”“六个精准”要求，突出抓好责任、政策、工作“三落实”，推动扶贫政策向贫困村组聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、扶贫力量向贫困户聚合。大力实施产业扶贫，实现贫困人口全覆盖。完善扶贫产业与贫困群众利益联结机制，确保“户户有增收项目，人人有脱贫门路”。抓好贫困地区特别是深度贫困村基础设施建设，补齐水、电、路、讯、房等基础设施短板。实施农村“组组通”公路128条257公里，把农村公路建设好、管理好、养护好、运营好。加强农村饮水安全、幼儿园、卫生室等建设。抓好贫困人口易地搬迁工程，完成城南、金恒星、王司、坝固四个安置点1163户4462人搬迁工作。完成班庄安置点591套安置房建设。全面落实“五个三”，保障搬迁群众后续发展。教育、民政、医疗、生态、培训等扶贫政策全面落实。继续落实特惠贷、惠农贷等金融扶贫政策。推进产业结构调整。坚持以市场为导向，以农业供给侧结构性改革为抓手，结合产业扶贫，大力推进农业产业结构调整。传统农作物规模调小。重点减少玉米、水稻等种植面积。特色种养业规模调大。按照“553311”目标导向，刺梨种植面积达5万亩，海花草种植面积达5万亩，茶叶种植30万亩以上，规模化生猪养殖达30万头，规模化家禽养殖达100万羽，商品蔬菜种植面积达10万亩次以上，初步实现特色产业规模化、标准化。农产品品质调优。加强农畜产品从生产到销售的全过程管理，确保农产品质量安全。种植业无公害认定面积10万亩，绿色食品产地认定2个以上，有机农产品场地认定2个以上，逐步打造一批市场认可度较高的优质品牌。市场流通供给调活。依托临近珠三角的区位优势和黄埔区对口帮扶机遇，大力引进珠三角企业投资开发农业产业，扶持广州海大集团、新农人公司、新供销天成公司等企业，推进我市一二三产有效融合。以企业为载体，推动匀货出山出海，把都匀打造成绿色优质农产品供给基地。抓好茶产业“三全战略”落实，突出提质增效，加强三品一标创建，推进全产业链建设，提升基地、产品、企业三大品牌价值，确保茶叶产值18亿元以上。推进农产品加工园项目建设，建立利益共享机制，确保农业产业链有效延伸。加强基础设施建设。抓好新一轮美丽乡村建设，坚持外观和内涵并重，统筹抓好环境整治和居住质量建设。推进农村“厕所革命”，实施农村垃圾回收利用工程，改善农村居住和卫生条件。加强农村公路生命安全防护工程建设，提高农村公路安全通行能力。全面实施“美丽乡村·四在农家”基础设施建设六项行动计划，抓好农村危房改造和小康房建设工作。加强基层队伍建设。健全乡村工作队伍体系，重点抓好村组干部、教师、医生、农技等队伍建设。充分发挥包村干部、驻村工作队作用。推行村干部职业化，试行村级组织在乡村建设和管理上的责任清单和权力清单制度。实施新型职业农民培训工程，培养一批新型农民。加强乡风文明建设。开展乡村文明创建工作，用好新时代农民讲习所、农家书屋、村文化室等阵地，完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程。开展文明村镇、文明校园、文明家庭创建活动，弘扬文明新风。完善村务监督机制、村务公开机制和民主议事机制，制定新时代村规民约，推动移风易俗，坚决制止乱办酒席歪风。 （二）突出推进新型城镇化，实现城乡协调发展。全面推进以人为核心的城镇化，建设山地特色新型城市，推动城市升级发展。坚持规划引领。以城市总体规划为指导，合理布局生产、生活、生态空间，打造宜居宜业的山水生态园林城市。坚持依规建城，引进经济实力雄厚房开企业，实施规模化连片开发。重塑“绿”之魂，充分展现山、水、茶、桥元素与多民族文化，形成城市“符号”。攻坚城市短板。实施棚户区改造三年计划，在已完成2万户的基础上，再改造2万户，全面完成城市棚户区改造。今年重点实施龙昌、谢官冲、育英巷、绿茵湖等棚户区征收改造工作，棚户区改造1万户。全面启动路网建设三年行动计划，推进西山大道三期、杉木湖大道、东山大道南北段等城市主干道建设;完成民族路、普安路、文峰路路口改扩建工程;推进蟒山大道、振华路南段、都墨快速路等项目建设;继续抓好城市内部路网疏通工程，打通“断头路”，完善“丁字路”，推动形成“2688”城市骨干路网结构。提升服务能力。重点抓好群众关心的学校、医院、市场、停车场、金融网点、商业服务等配套设施建设。完善供排水、电力、通信、燃气、加油站等基础设施。加强城市公共厕所、无障碍设施建设。鼓励在老旧小区建设智能停车场，逐步解决老旧小区停车难问题。加快剑江河流域源头综合治理工程，打造剑江河两岸亮丽工程景观带。推进南郊水厂建设，继续加快大河水库、东湖水库建设。城乡统筹发展。开展村庄规划农户设计大会战，完成所有行政村的村庄规划编制工作。全面推进农村人居环境“10+N”行动计划。推进杨柳街、墨冲镇、毛尖镇三个特色小镇建设。规范房地产监管。加大问题房开化解力度，年内实现全部化解目标。组建房地产管理局，加强房地产管理，全面落实“五项制度”，建立健全长效管理机制。牢固树立服务意识，加强市场宏观调控，促进城市有序开发。加强城市管理。提高依法管理水平，重点整治占道经营，净化公共场所，坚决打击流动摊点，严惩违规行为;持续开展打违控违行动，从严查处违搭乱建;加强市政设施管理维护，加强环境卫生管理，加强城市秩序管理;开展城市公交优先示范城市创建工作，推行城市公交“金融一卡通”;开展“最美城管”活动，推行文明执法;推进“文明在行动•满意在都匀”活动暨“整脏治乱”专项行动。 （三）突出扩大有效投资，全面增强发展后劲。把项目建设作为总抓手，以项目驱动经济发展，实现投资拉动再上新水平。全力推进精准招商。继续把招商引资作为经济工作的“头号工程”，落实好“千企引进”工程，全年引进项目30个以上，签约资金350亿元以上。紧紧盯住高科技、全产业链、沿海发达地区产业转移三个重点，坚持引资、引技、引智并举，运用以商招商、委托招商、组团招商、专业招商等方式，引进一批科技含量高、幅射带动能力强的大企业、大集团。抓大不放小，围绕产业定位和资源禀赋条件，引进农产品精深加工、新型建材、城乡旅游、休闲养生等企业，推动产业链条向更深更广延伸。在珠三角、长三角、京津冀等地区开展招商活动，承接发达地区产业转移和功能疏解，积极对接广州黄埔区对口帮扶项目，力争在特色轻工业、装备制造、绿色食品加工、大健康等领域取得突破。改善投资环境，构建“亲”“清”新型政商关系，营造“亲商、安商、富商”氛围。兑现招商引资政策，树立诚信招商形象。全力推进重点项目。全年实施500万元以上项目126个，列入省州重点项目42个。开工建设大河至墨冲快速干道一期工程、市妇幼保健院和州儿童医院、州中医院扩建、贵医三附院综合大楼等项目;推进瓮马铁路延伸段、都香高速公路、都匀铝材城等项目。全力推进项目融资。打好“财政、银行、证券、保险”组合拳，促进资本服务实体经济。做好PPP项目策划、论证、推介工作，争取更多项目进入国家和省州PPP项目库。完善风险共担、利益共享机制，引导社会资本投向市政、交通、生态和公共服务等领域。推进PPP项目资产证券化，拓宽PPP项目融资渠道。做大做实国资、城投、工投、水投、旅投、园区置业等政府性公司，强化市场化营运，提高公司资本运作能力。 （四）突出做强工业产业，全面提升实体经济。坚持质量第一，效益优先，深入推进“三去一降一补”，优化资源配置，提高要素生产率。做好空间布局。科学规划布局产业园区，提高园区承载能力和服务能力。进一步做强绿茵湖产业园区，推动形成装备制造、物流基地、绿色食品、智能终端、新型建材等产业体系。加快小围寨农产品加工园建设，形成立足都匀，面向贵州南部的农产品加工基地。科学编制匀东镇、墨冲镇工业园规划，破解用地难题，为我市工业发展提供后续保障。做实基础设施。启动绿茵湖大道延伸段、林荫环线、林荫路项目建设;继续推进园区标准化厂房二期、绿茵湖棚户区改造等项目;推进西郊水厂、佘家庄污水处理项目建设。加快小围寨农产品加工园水、电、路、讯及环保设施建设。做强工业经济。按照“服务壮大现有企业，培育引进新企业”的思路，新增规模工业企业15家以上，新培育产值上亿元企业3家以上。加大贵州新山地新能源专用车生产、剑江啤酒扩能技改、绿卡能新产品研发、水表厂第四代智能水表生产、久达机械厂搬迁技改、灵峰茶叶外贸出口加工基地等项目扶持力度。推动都匀毛尖茶产业文化园、富海智能终端、杰傲新型材料、中铁路桥轨枕、浩森玻璃制品、石塑工业产业园等新项目建设。扶持绿卡能、青峰风电等新能源企业。支持贵天下茶叶公司整体上市。做优要素保障。完善园区医疗、住房、食品、文化、教育、公共交通等配套设施;协调职业院校与企业合作，为产业发展提供技术工人和中高级管理人才。建立都匀市、经济开发区常态化的联席会议机制，形成推动“大都匀”发展的强大合力，强化经开区发展产业功能，实行特事特办，展现“都匀速度”，助推现代制造业、文体旅创意产业、大健康新医药产业、高新技术产业大发展。 （五）突出做活现代服务业，全面壮大城市经济。充分利用好区域中心城市优势，大力发展以服务业为核心的城市经济，进一步优化经济结构。发展大数据产业。加强规划实施，推进政府数据聚通用，推进“智慧都匀”建设，全面接入“云上贵州”交换平台，以大数据应用、电子信息制造、通信广电网络服务为重点，推进大数据的政用、商用和民用，做大数字经济总量。着力打造智慧交通、智慧旅游、智慧农业、数字城管等平台。发展物流商贸业。继续完善物流业基础设施，建成铁路货场，推进绿茵湖铁路物流园、农产品批发市场项目;加快西南特产城、浙商建材城建设。规范现有物流企业，降低物流成本。联合阿里巴巴跨境电商，推动电子商务企业发展壮大。推进中国物流(都匀)国际峰会市场化办会。启动育英巷提质改造工程，加快国贸剑江项目建设，培育南州国际、天源广场、新都汇等新兴商业区域。发展文化旅游业。推进旅游综合目的地建设，以实施“一河一茶三山”旅游项目为重点，构建“一轴三线”旅游发展空间布局，带动旅游产业发展。围绕“食住行游购娱”六要素，完善旅游服务体系，提高服务质量，提升旅游集散中心功能。加快旅游配套产业建设，实施“旅游+”工程，重点加强旅游道路、旅游商品、特色餐饮、文化娱乐等建设。构建现代文化产业体系，配套完善文化产业扶持政策，培育文化产业新业态。发展大健康产业。利用生态环境优势，启动市养老养生活动中心建设项目，推进权健集团康体养生项目，促进大健康产业快速发展。加快“治未病”服务体系建设，把大健康产业与中医养生、养老、健身休闲等融为一体，逐步建成国内知名健康养生基地。 （六）突出推进生态建设，全面建设美丽家园。守住发展和生态两条底线，坚持人与自然和谐共生，加快全国环境模范城市创建步伐。筑牢生态屏障。实施美丽都匀林业提质增效三年行动计划，推进退耕还林、天然林保护等重点生态工程建设，落实森林“六个严禁”，牢牢守住生态保护、永久基本农田、城镇开发连界三条控制线，优化生态安全屏障体系。新增营造林1.49万亩以上，森林覆盖率62.25%。守护生活环境。严格生态红线制度，坚持环境保护“六个一律”，深入推进污染治理工程和治污减排专项行动，继续实施“退城进园”工程，统筹抓好大气、土壤、水资源和废弃矿山的综合治理。实施最严格的水资源管理制度，推行河长制、湖长制管理。实施水污染整治三年行动计划。完善污水处理运行机制，启动建设中水再利用项目。实施马尾河马寨河段治理工程。全市城镇污水处理率达到85%以上，集中式饮用水水源地水质达标率96%以上。坚决打赢“蓝天保卫战”，城市空气质量指数年优良率99%以上。丰富生态文化。抓住承办2020年全国绿博会机遇，以东湖公园为核心，全面启动绿博园项目建设，实施贵新、厦蓉两条高速公路都匀段彩化工程。积极倡导绿色生活方式，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社会创建行动。 （七）突出深化改革开放，全面提升发展活力。坚持以问题导向、目标导向、需求导向和落实导向全面深化改革开放，全面释放经济社会发展活力。推进供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”工作，加快推进制度创新、机制创新、科技创新，以高质量高品质的供给，满足人民群众对优质产品的需求。推进重点领域改革。推进国家新型城镇化综合试点、全国农村一二三产融合发展试点城市、重大市政工程PPP创新工作试点城市的各项工作;实施供排水一体化试点改革;实施城乡公交一体化改革;推进交通执法体制改革。推进农村综合改革。加快农村土地“三权分置”改革，优化涉农资金整合，提高资金使用效率;深化农村集体产权制度改革，推进农村“三变”改革，带动农村集体经济发展和农户致富。推进行政审批制度改革。简政放权，放管结合，优化服务，推动扩权强镇向纵深发展;推行“互联网+政务服务”的服务模式，全面实施商事制度改革;放宽服务业准入限制，完善市场监管体制;完善权力清单、责任清单、公共服务清单，探索建立投资准入的负面清单。 （八）突出防范化解重大风险，全面保障经济社会发展。全面提升抵御重大风险防控能力，确保风险防范扎实有效。严防地方性债务风险。加强政府性债务管理，严控增量、降低存量，综合用好地方债、土储债等渠道，有序投放土地，筹措偿债资金，坚决堵住回购、兜底等违规行为。大力推广PPP模式，利用PPP模式化解存量工程债务。继续盘活资产，增强政府性公司偿债能力。做好服务实体经济工作，壮大财税实力，增强抗风险能力。积极协调金融机构，延长债务偿还周期。严防社会稳定风险。运用政务110综治大数据平台，构建社会治安立体防控体系;加强情报信息收集研判预警，严防渗透破坏活动;做好重大敏感时段、节点期间的维护稳定工作;建立重大突出问题矛盾化解常态化、制度化工作机制;落实重大决策、重大项目社会稳定风险评估制度;完善各种应急处置预案，妥善处置各类突发事件。严防环境污染风险。建立健全环境应急管理组织体系，提高应急处置能力;履行政府监管职责，建立健全环境风险防范与处置协调联动机制;发挥风险防控工程设施的保障作用;建立群众自防自治、社区群防群治的体系。严防安全生产风险。严格落实安全生产风险治理责任，全面落实“党政同责、一岗双责”，引入社会监督机制，推动形成“源头管控、严格执法、社会动员、齐抓共管”局面，严厉打击安全生产领域非法违法行为。 （九）突出增进人民福祉，全面提升群众获得感。大力保障和改善民生，补齐经济社会发展短板，实现全民共享发展成果。发展教育事业。调整中小学校点布局，推进全市义务教育优质均衡发展;加快高中教育资源整合，推动体艺特色高中和省级示范性普通高中建设;加强教育基础设施建设，重点抓好七星城片区新学校、十一小、凯口中心校、江洲中学、乡村幼儿园等项目，全面推进农村学校“薄改”工程。发展文化事业。加强群众文化基础设施建设，深入推进村级公共文化服务体系设施建设，建立健全公共文化服务机制，深入实施文化惠民工程，丰富群众文化生活;发展体育事业，广泛开展全民健身运动。创建全国文明城市。按照“创建为民、创建惠民”的总体要求，以提升人民群众幸福感和满意度为目标，坚持问题导向，解决突出问题，完善城乡基础设施，提升城乡管理水平，全面推进全国文明城市创建活动。发展卫计事业。全面实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，巩固“五个全面建成”成效，全面运行远程医疗服务体系;加大市乡村三级医疗服务网络建设，提升基层医疗卫生、公共卫生服务能力。推动计划生育服务管理转型升级，全面实施两孩政策。完善社会保障制度。城镇新增就业2.5万人以上，转移农村劳动力0.82万，城镇登记失业率控制在4.2%以内，实施全民参保登记计划。完善城乡医疗救助制度，做到应救尽救、应保尽保。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系，完善最低生活保障制度，抓好特困供养对象、农村留守群体、残疾人和“失独家庭”关爱工作。完善社会治理体系。重大项目建设实行社会稳定风险评估;积极探索社会治理创新模式，推进社会治理重心下移，形成政府治理、居民自治、社会组织参与的新局面;加快立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动;落实食品安全党政同责，完善市场监管体制和机制，加强重点领域商品质量监管，打击不正当竞争行为;推进民族团结进步繁荣发展示范市建设。支持法院、检察院、监察委工作。加强国家安全、妇女儿童、外事侨务、档案史志等工作。加强国防后备力量建设，人防、国防教育、双拥等工作。 三、加强政府自身建设坚持党的领导是做好政府工作的根本保证。自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，切实做到从严治政、依法行政、廉洁从政，不断提高政府治理能力。始终做到信念坚定，忠诚履职。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，以新理念指导新实践。坚持把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把群众的衣食住行和安危冷暖放在心上、抓在手中、落在实处。始终做到敢于担当，奋发有为。加强调查研究，增强分析问题、解决问题能力，不断提高履职担当水平。加强公务员队伍建设，完善政绩考核评价体系，健全正向激励机制，带动更多的人干事创业。建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、给改革创新者撑腰鼓劲，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为。始终做到务实重行，苦干实干。全面加强干部作风建设，有效解决干部作风“庸懒散”等突出问题，以务实促发展，以实绩论优劣。健全抓落实的机制，强化抓落实的责任，量化细化工作任务，做到责任主体明确、工作措施明确、完成时限明确，确保每一项工作有人抓、有人管、有人落实。坚持多到现场去、到工地去、到企业去，面对面帮助企业和群众解决实际困难和问题。始终做到依法行政，从严治政。把政府工作全面纳入法治轨道。强化议事决策法定程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，确保政府所有行为都于法有据，任何部门不得法外设权。坚持依法治统，健全统计数据质量责任制。强化监督问责，严肃惩处弄虚作假行为。认真落实民主集中制，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会监督。认真落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，更加严格执行中央“八项规定”精神，驰而不息反对以形式主义、官僚主义为重点的“四风”。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域的监管，做到有腐必反，有贪必肃，有责必问。发展全凭实干，奋斗成就梦想。加快发展的使命激励着我们，深化改革的重任考验着我们，人民过上幸福生活的期待鞭策着我们，让我们在党的十九大精神指引下，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，进一步开拓进取，攻坚克难，奋力前行，为全面建成小康社会、建成都市作出新的更大贡献，谱写新时代人民美好生活的新篇章!名词解释1.新发展理念：指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。3.“三所合一”项目：指将看守所、拘留所、强制隔离戒毒所统一建设。4.一县一业：指贵州省在大力发展蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等特色优势产业的同时,每县结合实际发展一项特色产业。5.农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。6.千企引进：指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，促进全省工业提质增效。7.千企改造：指对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。8.“五个一”机制：指一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。9.“3个15万”扶持政策：指投资者出资达到10万元后，政府给予每户按5万元以内(含贷款风险补偿金)给予投资直接补助，纳入扶持范围的微型企业，按其缴纳的增值税、企业所得税或个人所得税县级留存增量部分，给予连续3年累计总额不超过15万元的税收贡献激励。对符合创业担保贷款申贷条件的，可优先申请并享受贴息15万元额度的银行贷款支持优惠。10.新型城镇化：指以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。11.水资源“三条红线”：一是确立水资源开发利用控制红线，确立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制。二是确立用水效率控制红线，确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。三是确立水功能区限制纳污红线确立水功能区限制纳污红线，严控排污总量。12.特惠贷：指精准扶贫农户小额信用贷款，是专门为农村贫困农户提供的信贷产品，由农村商业银行向建档立卡贫困农户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的金融信用贷款。13.组组通：指对通往农村30户以上自然寨的道路实施硬化工程。14.四好农村路：指农村公路“建设好、管理好、养护好、运营好”。15.危改：指对农村危房予以改造，消除危险，改善居住条件的项目。16.三改：指的是改厕、改圈、改厨。17.五个三：指三地：林地、承包地、宅基地;三保:低保、医保、养老保险;三就:就学、就业、就医;三所：经营性场所、农耕场所、公共服务场所;三个机制：集体经营机制、社区服务管理机制、群众动员机制。18.四重医疗保障：指新农合补偿、大病保险、医疗救助、医疗扶助四重保障。19.一校一特：指一个学校结合自己的师资、地域、民族、文化等特点，创建一个校园主题文化和体艺活动。20.五个全面建成：指全面建成全省乡镇卫生院远程医疗网络体系;全面建成全省乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊;全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台;全面建成全省医药监管平台;全面建成省、市、县人口健康信息基础平台。21.“555”社会治理模式：指围绕五大功能实现五个统一，推动综治中心规范化建设;构建“五个一”长效机制，做实社区网格化治理;整合资源实现数据五联通，全面推进大数据信息化建设。22.两学一做：指学党章党规，学系列讲话，做合格党员。23.约法三章：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。24.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。25.四种形态：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。26.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。27.五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。28.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。29.“553311”：指扩大全市农业特色种养植规模。其中，刺梨种植5万亩、海花草种植5万亩、茶叶种植30万亩、生猪养殖30万头、保供蔬菜种植10万亩、家禽养殖100万羽。30.三全战略：指全树利用、全年采摘、全产业链。31.三品一标：指无公害产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。32.“2688”城市骨干路网：指规划的都匀中心城区骨架路网“两环、六横、八纵、八射线”的简称。两环：高速环(贵新高速、都香高速)、快速环(毛尖大道东段归兰山大道都柳江大道斗篷山大道马鞍山大道北段;六横：毛尖大道、绿茵湖大道、青云湖大道、杉木湖大道、清水江大道、都柳江大道;八纵：斗篷山大道、蟒山大道、西山大道、剑江大道、东山大道、马鞍山大道、旗山大道、归兰山大道;八射线：都凯、都惠、都福、都独、都 三、都丹、都昌、都墨，8条城际快速。33.“10+N”行动计划：10项行动计划：大力实施绿化工程行动计划，推进绿色家园;大力实施垃圾污水治理行动计划，推进农村环境整治;大力实施道路建设行动计划，推进农村便捷出行;大力实施光明工程行动计划，推进农村用电保障;大力实施清洁能源工程行动计划，推进清洁燃料进村入户;大力实施特色文化保护发展行动计划，推进民族文化记忆传承;大力实施公共服务提升行动计划，推进公共服务均等化;大力实施安全保障行动计划，推进村庄建设安全;大力实施数据乡村行动计划，推进大数据发展应用;大力实施产业发展行动计划，推进绿色经济发展。N项行动计划：在普遍实施改善农村人居环境10项行动计划，确保农民基本生活条件得到保障、村庄环境得以整治的基础上，各地可结合自身实际、发展阶段和资源禀赋，积极探索创新，以基础设施重升级、公共服务提升、产业优化发展等为重点，围绕大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态等自行设计和组织实施“N”项行动计划，突出地方特色，打造地域品牌，实现全域推进、百花齐放。34.五项制度：指城乡规划管理“五项制度”指的是：规划公示制度、规划报告制度、规划巡查制度、规划专项档案制度、规划督察制度。35.PPP：为PublicPrivatePartnership简称，指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。36.三去一降一补：指即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。37.智慧都匀：指以智慧城市的形态打造智慧都匀，实现大世界，小数据，绿色都匀，智慧生活。构建绿色生态、绿色食品、绿色生活、绿色旅游4位一体的绿色都匀智慧城市，结合大数据，打造数据供需平台，实现统筹规划，以需为导，做实大数据的运用。38.云上贵州：指省级政府、企业和事业单位数据整合管理和互通共享的云服务平台。39.一河一茶三山：一河指剑江河，一茶指毛尖茶，三山指螺丝壳、归兰山、斗篷山40.一轴三线：“一轴”指以剑江河为中轴，北起三江堰，南至桃花电站，把城区内错落的旅游景点串联;“三线”指东线饶河清水江归兰山一线民族文化风情旅游景观，西线斗篷山四方滩螺蛳壳一线四季景观，南线小围寨墨冲平浪一线科普农业、观光农业的绿色体验之旅。41.治未病：指采取预防或治疗手段，防止疾病发生、发展的方法。治未病包含三种意义：一是防病于未然，强调摄生，预防疾病的发生;二是既病之后防其传变，强调早期诊断和早期治疗，及时控制疾病的发展演变;三是预后防止疾病的复发及治愈后遗症。42.六个严禁：指严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。43.六个一律：指一是建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建、停产;二是对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚;三是对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费;四是排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的行政责任;五是对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;六是对排污企业环境违法行为一律向社会公开，接受社会监督，并进入环保黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。44.退城进园：指将老城区内的工业企业搬迁至产业园区。45.供排水一体化：一是按“以城带镇、城镇打捆、整市推进、政府引导、市场运作”的原则，整市推进城镇村供水和污水处理设施建设运营管理;二是实行污水厂网一体化、规模化运营管理;三是鼓励供水、污水处理企业，通过资产兼并、企业重组，打破区域和行业等限制，形成专业化、规模化的企业集团，解决企业“小”“散”“弱”“多”等问题，切实提高产业集中度。46.公交一体化：指打破城乡客运“二元化”管理体制和运行机制，以城市客运站为中心、以乡镇客运站为依托，城乡交通资源共享，乡村、乡镇客运进城，城市客运下乡并按照公交化运作，实现城市与乡、村客运一体公交化运作，降低票价，从而最大限度地满足群众的出行需要，适应新时期经济社会城乡均等化发展的新型道路客运模式。47.三权分置：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。48.多证合 一、一照一码：指涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，一个执照统一一个社会信用代码。49.“薄改”工程：指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的工程。50.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-18

• 【都匀市招商】绿博园开园试运营 多民族文化与生态共融

  第四届中国绿化博览会博览园在黔南州都匀市开园试运营，标志着这一国家级生态盛事进入实战检验阶段。作为展示生态文明建设成果的重要平台，博览园通过56个室外展园呈现地域文化特色与生态保护理念，同时为黔南州招商引资提供新机遇。园区严格实施限流措施，确保疫情防控与游览体验双保障。 一、生态与文化交融的展示窗口 博览园以“绿圆中国梦，携手进小康”为主题，集中呈现全国各省区市生态建设成就。贵州园“树王馆”通过多媒体技术展示银杏王、楠木王等珍稀古树，凸显生物多样性保护成果。北京园、陕西园等展园将地域文化符号融入景观设计，形成“一园一特色”的游览体验。园区道路、桥梁等基础设施融入布依族、苗族、水族等民族元素，实现自然景观与人文风情的有机统一。 二、科学限流保障安全游览 执委会提前发布限流公告，实施每日6000张门票的管控措施。南门、东门售票处严格执行分时段售票，闭园前两小时停止检票。安保团队全天候值守56个展园，通过动线引导和密度监控确保游客安全距离。医疗通讯等服务设施按应急预案部署，为试运营期提供全方位保障。 三、试运营聚焦系统压力测试 开园试运营阶段重点检验疫情防控体系与运营协调能力。票务系统、交通接驳、服务保障等环节进行全流程演练，收集游客反馈优化服务细节。为期两个月的测试将为10月正式开幕积累数据，确保展期30天内各项设施稳定运行。 四、绿色发展理念的实践平台 作为全国绿化委员会与国家林业和草原局联合主办的国家级展会，绿博会依托黔南州生态资源优势，展示国土绿化、林草产业等创新成果。博览园建设采用生态修复技术，对都匀市生态旅游产业升级形成示范效应，为区域经济绿色转型提供案例参考。

  2025-07-18

• 【投资福泉市】2018年福泉市政府工作报告

  福泉市人民政府工作报告(2018年1月17日在福泉市第六届人民代表大会第二次会议上)福泉市人民政府代理市长犹永凯各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大会议精神，立足建设“黔中转型升级示范区”发展定位，紧盯“五个福泉”战略目标，坚定不移实施“十大战略行动”，团结带领全市各族人民，圆满完成了2017年目标任务，全年预计：地区生产总值完成156.04亿元，同比增长13.8%，其中，一产完成15亿元，同比增长6.5%;二产完成67.45亿元，同比增长14.1%;三产完成73.59亿元，同比增长15%。规模工业增加值完成72亿元，同比增长12.5%。固定资产投资完成144亿元，同比增长22.5%。一般公共财政预算收入完成15.5亿元，同比增长10%。社会消费品零售总额完成27.02亿元，同比增长14%。城镇居民人均可支配收入完成29697元，同比增长11%。农村居民人均可支配收入完成10283元，同比增长12%。招商引资到位资金完成212亿元，同比增长10.9%。面对经济增长新压力，我们致力调结构、促发展，产业规模不断壮大贯彻新理念，探索新路径，调优新结构，实现新效益。工业产业扩量提质。深入开展服务实体经济发展“大比拼”，大力推进“千企引进”工程，胜威钛磷硫、蓝图装配式建材等28个重点项目落地建设，正霸磷石膏综合利用、瓮福磷酸铁等7个重大项目建成投产，新建材、新材料产业集群发展格局逐步形成。全面推进“千企改造”工程，实施国电、天福等改造项目31个，越都饲肥一体化、华鑫黄磷等15个技改项目建成投运。在全省2017年第二次项目建设现场观摩会中，工业“双千工程”获观摩领导一致好评，得到省委、省政府主要领导高度肯定。获评国家磷化工产业集群区域品牌建设示范点、贵州新型建材产业示范园区。农业产业规模发展。“梨、茶、畜”主导产业发展迅速，新增梨2.5万亩、茶1.71万亩、生猪出栏46万头。投入16.07亿元创建现代农业产业示范园区16个，培育龙头企业增至67家、专业合作社增至465个，温氏生猪养殖、大北农饲料加工、天丰种养一体化等重点项目成功投产。京鸣牧业获农业部“标准化示范场”称号。旅游产业井喷增长。不断加大政府投资，全力撬动社会资本，投入6亿元对福泉古城、黄丝江边、金山双谷等景区提质改造，投入4亿元建设龙昌“龙井奇园”乡村休闲旅游景区，完善星级厕所、旅游公路、景区停车场等配套设施。旅游接待量较上年增长52.5%，旅游总收入完成58.95亿元，同比增长40%，旅游平均停留天数达2.5天，人均消费达1200元，均优于全州、全省平均水平。古城文化旅游景区获评国家AAAA级旅游景区，洒金谷获评“国家水利风景区”。商贸物流健康繁荣。建成铁路物流中心、福泉国际陆港等服务平台，引进农特产品集配中心项目，支持安捷丰茂、斯瑞医药等10家物流企业发展壮大。丰茂运输成功跻身AAAA级物流企业，获中国品牌价值百强物流企业。发展农村电商服务站点101个，获评“贵州省电子商务进农村综合示范县”“贵州省农商联动示范县”。面对城乡发展新短板，我们致力夯基础、促提高，城乡建设不断提速。扮靓古城，建特乡村，筑牢基础，做优生态。城市打造绽放新颜。投入5亿元实施平越军民府、墨香书院等10个古城景区二期项目，投入6.9亿元建成“多馆合一”、体育馆、游泳馆、金鑫农贸市场等市政基础设施。洒金河畔、麒龙国际、印象山水等6个楼盘建成入住，启动乐岗新区建设，城区面积拓展至16平方公里，常住人口城镇化率达55.5%。智慧交通、智慧城管等大数据城市监管平台建成投用，实现城区全天候、全方位监管，全国文明城市创建通过省提名考评，卫生城市创建通过省级复审。乡村建设步伐加快。完成五镇一乡总体规划修编，乡镇旧住宅区综合整治、景观提升、基础设施建设等31个项目全面推进，牛场湿地公园、陆坪二郎歌会广场等项目建成投用，金山、马场坪等4000户棚户区改造持续推进。农村“危改”“三改”完成3068户，凤山“竹王古城·茶花古镇”、仙桥“世外仙居·天桥小镇”等特色小镇建设卓有成效，凤山、牛场获评“国家卫生乡镇”。完成1099个自然村寨建设规划编制，实施道坪谷龙、牛场堵浒、凤山菜园等“四在农家·美丽乡村”建设。金山老山寨、马场坪将军谷等自然村寨人居环境整治成效显著，仙桥麒麟山苗寨获评“中国少数民族特色村寨”，陆坪柏秧坪寨、龙昌龙井寨获评“贵州少数民族特色村寨”。基础设施不断完善。贵阳至黄平高速(福泉段)、凯里至福泉高速启动建设，瓮马铁路、福陆大道、牛建大道等项目有序推进，完成撤并建制村道路硬化600公里、“组组通”126公里，滨河路南段、西环路支线、金山北路改扩建等城市道路建成投用。凤山水库、官阳冲水库等11座骨干水源工程有力推进，投入1.44亿元实施城乡供水一体化一期工程，完成管网安装48公里，解决3万城乡人口饮用水问题。生态管控持续有效。投入3.5亿元完成沙河、石板河等河道治理，投入1.4亿元进行川恒龙井湾二期提标、瓮福发财洞三期治理，重安江流域出境断面总磷、氟化物浓度稳定达标;城乡生活垃圾无害化处理率达95.3%;城镇污水处理率达98.52%;实施川恒、国电气相治理，城市环境空气质量优良率达98.2%;推动磷石膏综合利用，消耗磷石膏150万吨。顺利通过中央环保专项督察，获评“全国土地集约节约模范市”，获得1000亩新增建设用地指标奖励。“绿色福泉”三年行动计划完美收官，森林覆盖率达59.13%，较上年提高4个百分点。贵州福泉国家森林公园高票通过评审，岔河国家湿地公园启动建设，古大珍稀名木保护有力，成功接受全国现场会观摩。面对体制机制新瓶颈，我们致力抓改革、促开放，发展活力不断增强。深化改革增动力，创业创新激活力，开放合作展魅力。改革创新成效彰显。经济、社会、民生等7个领域49个方面改革有力推进，“四破四立”教育改革在联合国教科文组织与北京师范大学联合举办的论坛上作交流发言，福泉市矛盾纠纷多元化解“112”模式经验获《中央改革情况交流》刊载，综合行政执法体制改革经验全省推广，出租车改革全州率先取得成效，福泉市被确定为公立医院综合改革省级示范市。创业创新持续发力，天福、蘭鑫石墨成功跻身国家高新技术企业，风味食品、隆翔矿业等9家科技小巨人种子企业、成长企业不断壮大，兴发二甲基亚砜、蓝天膜技术浓缩氟硅酸获得贵州省2017年第二批科技支撑计划项目。瓮福集团获“贵州省大国匠心企业”荣誉称号，泰福石膏、保利食品获贵州驰名商标，“小太子”牌饲料及磷酸二氢钙、“剑锋”牌食品添加剂三聚磷酸钠等7个产品通过省名牌产品认证。开放合作迅速见效。成功举办国际武林大会、中国·古城福泉国际自行车节、全国汽车越野场地公开赛等赛事活动20余场，圆满举办杀鱼节、阳戏文化节、“六月二十四”等节庆活动60余场，获评“全国群众体育先进单位”。围绕产、学、商扩大与广州海珠区、西南交大、中建集团等合作，开展互访交流、结对帮扶活动20余次，达成合作意向30余项。成功引进川东化工、蓝图装配式建材等重点项目102个，总投资达263.9亿元。平台支撑持续发力。福泉经济开发区、罗尾塘组团建设提速，重化工北移进程加快，新增规模企业20家。推进福润、兴泉向实体化发展。通过贵工贷、贵园信贷通、黔微贷向实体企业发放信贷资金5.31亿元。实现民贸企业优惠利率贷款17.9亿元，中央财政贴息5200万元。县域金融生态环境测评位列全省第一。助推供排水总公司成功挂牌、川恒公司成功上市。面对人民群众新需要，我们致力强保障、促和谐，社会民生不断进步。精准施策促脱贫，保障民生增福祉，多元治理构和谐。脱贫攻坚扎实推进。深入推进“1+14”精准扶贫行动计划，投入2.6亿元实施“一山两流域”脱贫攻坚基础设施项目85个、生猪养殖和大棚蔬菜等扶贫产业项目268个。发放“两助三免”资金960万元。投入2.69亿元实施牛场、道坪、马场坪易地扶贫搬迁项目。优先安置易地扶贫搬迁对象1076户4479人。完成6394名贫困人口脱贫、9个贫困村出列，贫困发生率从9.07%降至6.75%。涌现出仙桥“阿裤读”党员脱贫攻坚先进集体，王华银、高长林等脱贫帮困先进典型。民生福祉保障有力。城镇低保提升至600元/月/人，农村低保提升至3612元/年/人，发放兜底保障资金7534万元。城乡居民养老保险“1+3”长效机制逐步完善，基本社会保险覆盖率达97.37%，城乡居民养老保险参保率完成州下达任务的102.9%，实现新增城镇就业8312人。社会治理智能多元。贵州法治建设先进县(市)创建有力，优化整合多元化调处中心，专业性、行业性调委会增至12个，市交调委获评“全国模范人民调解委员会”，黄丝村获评“全国民主法治示范村(社区)”。投入2.25亿元完成“天网工程”建设，实现城乡全覆盖。开展“三打击一整治”、扫黄打非等专项行动，“平安工程”巩固提升,获评“全省平安建设示范市”。全力抓实煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、社会消防等行业领域安全管理，全市安全生产形势持续平稳，事故起数和死亡人数实现“双降”。社会事业均衡发展。投入2.5亿元实施第二小学、道坪小学等42所校舍及配套设施建设，完成2983名教师全员聘任，获评全省首个全国义务教育教师队伍“县(区)管校聘”管理体制改革示范市，福泉中学获评省级二类示范性高中，未成年人思想道德建设获评全国先进。投入7.5亿元建成残疾人康复托养中心、妇幼保健院、未成年人救助保护中心等9个民生项目，福泉市获得“国家级创建慢性病综合防控示范区”称号。复退军人“两个率先”工作接受全省现场观摩。投入2亿元建设乡村集中治丧点、公益性公墓等殡葬服务设施，实现遗体火化率、集中治丧率、规范安葬率“三个100%”目标，成为全国首批殡葬综合改革试点。社区建设推进有力，牛场镇获评首批“全国农村幸福社区建设示范单位”。投入0.17亿元建设完善“两馆一站一中心”、农体工程等公共文化阵地设施项目17个，市图书馆获评国家一级图书馆。食品药品、民族宗教、外事侨务、老龄老干、档案史志、人民防空、国防教育、气象供销、防灾减灾、慈善事业等各项工作全面进步。面对从严治政新要求，我们致力提效能、促服务，自身建设不断加强。转变政府职能，创新治理方式，优化服务环境。廉政建设巩固加强。“两学一做”深入推进，“四个意识”牢固树立，“四风”纠正驰而不息，审计监察全面覆盖，反腐倡廉常抓不懈，政风作风持续净化，政治生态风清气正。行政效能不断提升。部分县级经济管理权限有效下放，政务服务平台实现市、乡、村三级互联互通。率先在全省颁发第一批“五证合一”营业执照，得到国务院第三次大督查督查组充分肯定。依法行政深入推进。建立健全行政执法、行政监督等制度，规范重大行政决策程序，实现政府法律顾问全覆盖，完成规范性文件清理55件，编制市直部门权责清单3798项，得到全省推广运用。行政诉讼胜诉率提高到80%。办复人大代表建议55件、政协提案130件，满意率100%，“市长信箱”回复率100%。一年来，我们四方聚财的根基不断夯实，财税支撑更加有力，“小康福泉”基础坚实;我们四轮驱动的格局有效构建，工农商旅转型升级，“绿色福泉”纵深推进;我们四方闻名的影响大幅提升，福泉形象成功塑造，“古城福泉”声名远扬;我们四通八达的网络优化完善，内联外通得以形成，“智慧福泉”共建共享;我们四季平安的形势持续稳定，社会和谐有效构建，“平安福泉”续写新篇;我们四梁八柱的改革全面深入，问题难题有力破解，“黔中转型升级示范区”成效彰显!各位代表!困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵，探索中的突破难能可贵。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委正确领导!得益于市人大、市政协大力支持!得益于全市各族干部群众共同拼搏!得益于社会各界、各方人士鼎力相助!在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻泉武警、消防官兵和人民警察，向一直以来关心、支持和帮助福泉经济社会发展的社会各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展的形势依旧严峻：贫困群众自身发展动力不足，产业扶贫带动不强，脱贫攻坚形势仍然很急;工业大而不强，结构调整不优，一磷独大的格局未得到根本性扭转，“三化”发展局势仍然很难;增比进位第一方阵竞争激烈，主体指标发展不平衡，做大总量、做优质量、做强增量力度不够，争先进位态势仍然很险;景区建设重基础轻运营，市场化运作、商业化运营方式不活，旅游目的地打造步伐不快，转型升级任务仍然很重。挑战蕴含机遇，压力催生动力。只要我们善谋大局、善抓机遇、善聚资源，敢为人先、敢于突破、敢于担当，坚持开放的理念、发展的办法、改革的举措、扎实的作风，我们有信心、有决心同全市人民一道，迎难而上、负重前行，在新的一年实现新的跨越!2018年工作目标任务新的一年，党的十九大利好政策将陆续释放，全省生态文明建设示范区、黔南民族先行示范区建设步伐不断加快，“黔中转型升级示范区”和“五个福泉”建设持续深入，福泉新一轮发展面临大好机遇，33万福泉人民对美好生活的向往更加强烈，“撸起袖子加油干”的热潮不断涌现，凝心聚力谋发展、攻坚克难求突破的氛围更加浓厚，跨越发展其时已至、其势已成，我们务必抢抓机遇，不忘初心，牢记使命，坚定信心，砥砺前行。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，及中央、省、州经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，立足建设“黔中转型升级示范区”发展定位，围绕“五个福泉”战略目标，坚定不移实施“十大战略行动”，紧扣社会主要矛盾变化，把“质量第 一、效益优先”作为政府工作的核心，统筹推进质量变革、效率变革、动力变革，打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，努力实现“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”的发展目标，为开启福泉全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗!各位代表!目标催人奋进，责任重于泰山，使命无尚光荣。我们坚信，只要全市上下齐心，步调一致，一分部署，九分落实，“五个福泉”美好蓝图将不断铺陈，“黔中转型升级示范区”建设成效将不断凸显!围绕目标任务，我们务必将省、州要求与福泉实际相结合，沉下身子一件一件办，甩开膀子一天一天干，全力抓好“十大产业项目”：生猪养殖一体化提质扩能项目、古城文化旅游景区三期开发项目、垃圾焚烧发电项目、胜威公司钛磷硫项目、电力设备制造项目、2万吨/年电池级无水磷酸铁产业化项目、融安康生态农牧建设项目、CBD综合体项目、绿城时代综合体项目、昊升危废处理中心项目;“十大脱贫工程”：产业扶贫全覆盖工程、生态脱贫工程、农村“组组通”公路建设工程、脱贫技能全员培训工程、道坪至建中公路改扩建工程、2018年易地扶贫搬迁工程、农村饮水保障工程、“小康电”示范市创建工程、“小康房”建设工程、“小康讯”建设工程;“十大攻坚工作”：城市名牌品牌创建、龙井奇园乡村旅游度假景区建设、福泉市农业产业产销一体化工程、环境防治能力提升、福泉经开区(工业园区)管理体制机制优化、湘福商贸城资产盘活、古城文化旅游景区运营水平提升、岔河国家湿地公园建设、棚户区改造、义务教育优质均衡。重点抓好以下八个方面工作： 一、紧推产业兴实体，在转型升级上更加强劲转变发展方式，优化产业结构，破解转型难题。推进工业“三化发展”。以“123”路径为抓手，推动工业“高端化、绿色化、集约化”发展。开展服务工业企业专项行动，解决企业用工难、融资难等“七难”问题。实施两个“两百”计划，扩大工业总量，做好规模工业企业培育，确保新增规模工业企业20户以上，抓好川东化工、胜威钛磷硫、龙辰变压器等项目建设，实现新增规模工业产值30亿元以上。实施“千企改造”工程，抓好传统磷化工产业转型升级，支持瓮福集团、川恒公司做好产品结构调整，提高磷化工产业发展水平，打造全国磷及磷化工循环产业知名品牌创建示范区。实施“千企引进”工程，充分发挥资源和产业优势，以资源换资产、以产业换项目，引进优势产业、空白产业和新兴产业项目。实施“产业培育”工程，发展壮大新材料产业，创建省级新型建材产业示范基地。通过现有企业和产业基础，着力壮大装备制造和生物医药产业，加大蘭鑫石墨、福临生物医药等5家后备上市企业培育，实现多产并举发展格局。突出农业“接二连三”。推进农村供给侧结构改革，实施农业“234”产业发展工程，依托温氏集团、大北农等重点优势企业，增强辐射带动作用，加快农业融合发展，新增金谷福梨2.4万亩、都匀毛尖2万亩，生猪出栏60万头，生产无公害饲料30万吨。突出“三变”导向，培育新型农业经营主体，健全农业经济服务体系，推动农户和现代农业发展有机衔接，打造2个“田园综合体”。支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，加强农产品产销对接，促进农业增效、农民增收。促进三产“流光溢彩”。以打造旅游目的地为目标，强化旅游宣传营销，采取多元化方式加强古城文化旅游景区运营管理。优化旅游配套，促进景区提质，实现旅游产业为主导，带动第三产业融合发展。着力做优古城文化旅游景区，为申报国家AAAAA级景区打下坚实基础。以国家AAAA级景区建设标准，加快黄丝和双谷景区提质升级。加快推进“龙井奇园”景区建设，加大凤山历史文化古镇打造力度，启动蛤蚌河、茶花王、谷汪深、董炳等特色景区建设，启动“张三丰修行之路”旅游路线打造。继续办好各类节会赛事活动，推动全域旅游发展，打造多点绽放旅游格局，持续推动旅游业井喷发展，实现旅游总收入增长30%以上。抓好国家物流示范区创建，争取国际陆港海关功能的植入，推动“泉货出山”，加快铁路物流、餐饮住宿、旅游商品等行业发展，开创三产共生融合发展新局面。 二、紧抓项目扩投资，在提质增效上更加迅速优化方法路径，扩大有效投资，推动落地见效。精准择优招龙头引关键。深入推进“三化”招商，围绕国家、省、州、市重大战略规划，深入研究产业政策，瞄准500强、行业前10强等企业投资动向，精准策划、择优招引一批好项目、大项目。围绕磷煤化工精细化、高端化延链拓幅，瞄准产业链中间环节，重点招引含磷新能源电池材料、新能源汽车零部件生产及组装、生物医药、装备制造等关键项目;全力引进精品果疏茶药种植加工、肉制品深加工、“田园综合体”等农业项目;着力引进贵州福泉国家森林公园整体开发、陆坪董炳-小岩连片开发、古城文化旅游景区运营管理、旅游商品开发生产等文化旅游项目;大力引进城市综合体、特色小镇等城建项目。全年引进州外到位资金260亿元以上，引进500强企业1家以上。精准策划谋项目争资金。紧盯国家政策导向，谋划一批道路交通、水利基础设施、保障性安居工程、教育、卫生医疗等项目160个以上，总投资85.7亿元以上。重点围绕新型建材、精细化工、生物医药、环保、装备制造、现代旅游及山地高效农业等产业，谋划引进社会资本项目130个以上，总投资260亿元以上。加快福润、兴泉实体化进程，推进混合所有制改革，实现福润公司通过AA级企业信用评级。策划实施一批政府与社会资本合作项目，协调推进产业基金、债券等直接融资，积极对接申报上级扶贫产业基金支持，努力增加资金份额。建立健全“借、用、还”举借偿还机制，加快推进PPP化债、融资平台公司市场化转型。强化资产经营，盘活国有资产。加强政府债务风险防控，对政府债务规模实行限额管理。精准发力强措施保质量。用好集中开工、观摩推进、督查通报“三个一批”关键一招，加大对重点行业发展扶持力度，抓好支柱产业项目协调服务，找准关键，重点发力，实施好238个省、州、市重点项目重大工程建设，重点推进磷资源整合及深加工等项目落地建设，确保产业投资比重达40%以上。 三、紧促城乡重协调，在彰显特色上更加鲜明坚持规划先行，促进多规合一，提高标准建设，提升效能管理，构建特色村镇，改善人居环境。完善城区功能。围绕城镇发展、产业布局等需要，优化调整行政职能部门规划，形成多规合一。启动洒金公园、绿城时光、锦绣家园等高端住宅区开发，加快平越壹号、香林美域、古城旅游地产等改善型商住项目建设。加快乐岗新区、CBD、新区三期路网等项目建设。按照宜居城市标准，不断完善公共服务配套设施，新建停车位2000个、星级旅游厕所8座、充电桩80个、免费WIFI布点365个，启动泉东市场改造、消防队规范化建设和联合训练平台军民融合工程建设。加强城市综合管理，加快大数据中心、云服务平台等“智慧城市”项目建设，推动社会保障、食品安全、公共信用、生态环保等政务数据库建设，提升城市管理精准化、智能化水平。加快“城市双修”省级试点项目建设，推动城区环境更优、生态更美。启动城市总体规划修编，全面落实农业转移人口和外来人口市民化政策，实现城镇化率达56%以上。凸显乡镇特色。坚持“结构完整、功能完善、运行协调、特色鲜明”原则，实行小城镇建设申报竞争制，整合项目资金，集中力量重点打造2个以上特色小镇。采取先建后补的方式，鼓励乡镇积极推进小城镇建设。全面启动乡镇环境整治，实施金山、马场坪、牛场、龙昌3600套棚改项目，加快垃圾收运、污水处理、划行归市等“软硬”环境改善，重点整治乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等问题，推动乡镇环境美化、亮化、净化。推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，探索经营乡村新模式，探寻“田园综合体”、康体养生新路径，确保每个乡镇新增1个以上美丽乡村示范点。大力发展一村一企、一村一品、一村一特，推动乡村产业发展。整市推进乡村垃圾、污水整治，实施农村人居环境“112233”工程，启动浪波河、鱼梁河等河道治理，实施牛场天堂组、仙桥江边寨等100个村庄整治，建成村镇污水处理厂(站)76个，实现城乡垃圾收运系统全覆盖。以“10+N”项目建设为抓手，全面规范农村建房管理，大力实施绿色村庄建设、少数民族特色村寨打造、传统村落保护等工程。推动“多彩贵州·文明行动”进乡村，发挥基层民主自治作用，营造乡风文明良好氛围。 四、紧扣目标猛攻坚，在精准脱贫上更加给力致力决战决胜，打赢攻坚硬仗，实现精准脱贫。强力夯实脱贫基础。加快推进瓮马铁路、贵阳至黄平高速(福泉段)、凯里至福泉高速、福陆大道、牛建大道等交通骨干路网建设，启动福泉至牛场快速路项目。深入推进交通建设“三年会战”和农村公路“组组通”三年攻坚行动计划，建设农村公路300公里以上，串寨路、联户路硬化率达90%以上。加快推进城乡公交一体化进程，实现乡镇公交车全覆盖，确保60%以上行政村通公交。加快凤山水库、瓮偿水库等11个骨干水源工程建设，加强农村人饮安全巩固提升工程项目建设，确保乡乡有稳定水源、户户通供水管网、人人有安全饮水。强力推进产业扶贫。用好国家专项扶贫资金、扶贫产业子基金、“特惠贷”等政策，优化完善利益联结机制，积极推进“公司(合作社)+基地+贫困户”“扶贫产业+订单+贫困户”等模式，大力培育长冲温氏养殖示范区、仙桥林下养殖示范区等脱贫产业示范基地，重点实施好金山老山寨中药材种植、龙昌龙井油茶种植等扶贫产业项目70个以上，实现贫困户产业全覆盖，确保户户有产业、人人能增收。强力推进扶贫搬迁。按照“搬得出、稳得住、能致富”总体要求，实现952户3586人搬迁入住，启动并完成乐岗新区易地扶贫搬迁安置点主体工程。全面落实“五个三”后续扶持发展机制，引导搬迁对象就近务工，支持搬迁对象自主创业，推广牛场五新社区模式，完善安置点教育、医疗等配套功能，实现搬迁群众安居乐业。强力推进政策扶贫。投入“两助三免”“两免一补”等扶贫教育资金7126万元，解决4700户贫困家庭4760名大中专以上贫困学生就学问题。全面落实“四重保障制度”，实现建档立卡农村贫困人口政策范围内就医费用“零负担”目标，不断完善“先诊疗、后付费”及“一站式”及时结算服务工作。完成省级下达减贫任务，贫困发生率降至3%以下，达到脱贫攻坚出列县水平。 五、紧绷底线守生态，在绿色环保上更加持续坚持“铁腕治污”，守住“两条底线”，打造宜居环境，实现生态美好。加速环境治理。继续开展大气治理攻坚行动，落实工业尾气深度治理三年行动计划，实现全市工业企业废气污染物超低排放，视觉污染基本消除。加强水资源“三条红线”管理，加大生产废水、渣场防渗治理，实现污染源头有效控制和末端废水处理提标。推进以用定产，建立完善综合利用政策机制，从市场、政策等方面推动磷石膏建材产品应用，实现磷渣100%利用目标。加强生态建设。启动贵州福泉国家森林公园建设，加快岔河国家湿地公园建设，着力推进仙桥森林特色小镇建设，继续实施自然资源有偿使用和森林生态效益补偿机制，加强天然林资源保护，完成退耕还林、石漠化综合治理等生态工程6万亩，完成高速公路沿线可视范围彩化、靓化、美化3000亩。推进“绿色矿业发展示范区”建设，大力实施独立工矿区改造搬迁工程，完成2000亩工矿废弃地复垦。加大耕地开发力度，完成1800亩土地开发。加大节能减排。积极推行清洁生产，实施气相治理行动，持续推进瓮福、川恒、国电等技改，加大煤改气项目实施力度，不断减少万元GDP能耗。加强机动车环保管理，加快淘汰黄标车及老旧车，实行公交油改电，推动绿色出行。 六、紧盯问题推改革，在动能转换上更加稳健深化改革不动摇，扩大开放不放松，勇于创新不止步。蹄疾步稳推动改革。持续推进供给侧、“放管服”、农村“三变”等改革，深化社会综合治理体制改革，实现政府治理、群众自治、社会共治良性互动。深化中小学管理体制、综合执法、医疗卫生、就业保障、绿色殡葬等改革，加强社会救助体系建设，深化对特殊困难群体关爱帮扶，不断提升民生质量和效益。积极实施县级监察机构改革，构筑规范运行和法纪衔接制度体系，协同推进全市各领域改革开花结果。坚定有序扩大开放。持续深化与海珠区人才交流、结对帮扶、产业承接等合作，不断拓展与西南交大科技创新、古桥研究、教育振兴等合作，深入推进与南京“福泉城墙”捆绑申遗工作，大力开展太极文化、养生文化、古城文化等节会活动。搭建开放平台，发挥福泉国际陆港、进出口通关平台作用，优化福泉至北部湾集装箱专列运营。深入与希望集团、兴发集团等500强企业合作，围绕上下游产品开发、配套，推进产业集群发展。多点绽放推进创新。用活用足科技发展驱动利好政策，着力抓好国家磷煤化工高新技术产业化基地建设，依托现有国家级工程技术研究中心、博士后工作站等平台，开展磷钾化工、生物医药、装备制造、金谷福梨冷藏加工等前沿技术开发研究，推进专用功能新型磷、氟、碘等产品开发，实现技术创新多领域突破。鼓励专利申请，实现发明专利授权8件以上，培育科技型企业4家以上，新增高新企业1家以上。 七、紧贴需求增福祉，在民生保障上更加公平多谋民生之利，多解民生之忧，增进群众所获。大力抓好社会事业。优先发展教育事业，继续实施高中阶段免除学费，加快城乡教育一体化发展，全力推进义务教育减负增效，强化产教融合、校企合作，启动贵州应用技术职业学院二期、堡子小学改扩建等项目建设，完成牛场小学改扩建、职业中学提质改造，夯实义务教育优质均衡发展基础。深入推进医药卫生体制改革工作，确保康复医院、疾控中心建成投用，探索“医共体办医”模式，实施国家基本公共卫生服务项目，健全“三医联动”服务体系。全力推进双拥“九连冠”“全国文明城市”“国家卫生城市”“全国健康促进示范市”创建，推动图书馆信息化建设乡镇全覆盖，加快文体中心社会化运营，提升全民综合素质。全力办好民生实事。织密民生网底，完善“五险一金”社会保障制度，健全社会福利、社会保险、社会救助、慈善事业、优抚安置等社会保障体系，优化留守儿童、留守妇女、空巢老人、残障人士等关爱服务体系。深化“3212”创业就业培训，办好农村金融致富学校，提升劳动力职业技能，实现新增农村劳动力转移就业5000人以上，城镇新增就业8800人以上。着力构建和谐环境。促进各民族团结进步，争创全国民族团结进步示范市。加强防灾减灾救灾体系建设，严格落实安全生产责任制，加大重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善诉、访、调衔接机制，健全“互联网+调解”模式。加强社会治理创新，深入推进“平安福泉”建设，深化立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各类社会违法犯罪活动，有效构筑共建共治共享社会治理新格局，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 八、紧治“四风”严规范，在为民务实上更加高效转变政府职能，加强作风建设，赢得群众信任。狠抓落实重状态。建立职能性工作、突破性工作和战略性工作“三张任务清单”，确保工作具体到单位、实化到项目、量化到指标。健全考核制度，常督查、细考核，严问责、重奖惩，坚决消除争权推责、扯皮掣肘等现象，坚决向庸懒散、不作为、慢作为等问题亮剑，进一步营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围，让“想干事、敢干事、干成事”的人有舞台、上奖台。优化环境强服务。强化公仆意识，简化工作流程，创新服务方式，提升服务质量，继续削减和下放行政许可等权力事项，加强事中事后监管，推动政务服务事项办理向网络延伸。公开公共服务清单，开展“减证便民”专项行动，让企业、群众办事更方便、更省心。依法行政严规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。深化行政执法监督体制改革，加强复议应诉工作。规范公共资源交易平台运行，推行交易过程信息化。推进政务公开制度化、常态化，优化“市长信箱”办理回复，及时回应社会关切。从严治政守纪律。严守规矩转作风，身体力行做表率，层层带动正风气。强化“四个意识”，坚持“一岗双责”，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，有效运用监督执纪“四种形态”，加强项目建设、民生保障等重点行业领域行政监察、审计监督、财政监管，织牢制度“笼子”，防范权力“越线”，警惕“四风”反弹，不断提高政治站位和政治自觉，锲而不舍抓好作风建设，努力建设廉洁政府。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来!让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省、州和市委的正确领导下，紧紧依靠和带领全市人民，牢记嘱托，感恩奋进，为全面开启基本现代化建设新征程而努力奋斗!2018年《政府工作报告》术语说明1.黔中转型升级示范区：指坚持创新引领，推动绿色发展，着力推进国际新型磷化工产业基地、国家循环经济示范基地、黔中商贸物流中心、历史文化名城“两基地一中心一名城”建设。2.“五个福泉”：指小康福泉、绿色福泉、古城福泉、智慧福泉、平安福泉。3.“十大战略行动”：指工业化扩量提质、城镇化带动农村、规模化提升农业、产业化升级旅游、精准化扶贫脱贫、专业化做强物流、信息化做优服务、绿色化做美生态、公平化共享成果、区域化互动发展战略行动。4.“双千”工程：指“千企引进”“千企改造”工程，即引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。5.“危改”：指对农村危房进行改造。6.“三改”：指对农村危房进行改造时，同步实施改厨、改厕、改圈，实现厨卧分离、厕圈分离、人畜分离。7.“绿色福泉三年行动计划”：指福泉市(2015-2017年)通过绿化通道建设、绿色水域护佑、绿色金山打造、绿色屏障构建、绿色城乡建设、绿色矿山建设六大工程，围绕鱼梁江、清水江、浪波河等“三江”，贵新高速、马瓮高速、206省道等“三路”及黄丝江边、双谷、本然等“三区”为主，辐射发展全市生态产业化、产业生态化，全面完成县乡村造林绿化，以及市政府驻地规划区、各乡镇办事处规划区、工业园区、乡村旅游规划区周边的绿化美化、大力推进“绿色福泉”建设，巩固提升全市生态优势，有力构建长江上游生态安全屏障。8.“四破四立”：指破校长“官衔制”,立职级“负责制”;破教师“铁饭碗”,立全员“聘任制”;破编制“紧箍咒”,立人岗“动态制”;破考评“一刀切”,立激励“捆绑制”。9.福泉“112”模式：指组建一个市级调处联动平台──市多元调处中心，完善一个诉调对接机制──以“司法确认”为切入点的诉调对接机制，充分发挥两个服务网络作用──社会第三方调解组织服务网络、“三员两站”(人民调解员、人民陪审员、司法联络员;法官工作站、综治工作站)便民服务网络。10.“1+14”精准扶贫行动计划：指《福泉市精准扶贫决战决胜行动纲要》及《福泉市农业产业精准扶贫行动计划》《福泉市教育精准扶贫行动计划》《福泉市医疗卫生精准扶贫行动计划》《福泉市金融精准扶贫行动计划》《福泉市就业精准扶贫行动计划》《福泉市民政兜底精准扶贫行动计划》《福泉市扶贫生态移民精准扶贫行动计划》《福泉市小康水精准扶贫行动计划》《福泉市小康电精准扶贫行动计划》《福泉市小康路精准扶贫行动计划》《福泉市小康讯精准扶贫行动计划》《福泉市小康房精准扶贫行动计划》《福泉市小康寨精准扶贫行动计划》《福泉市党建精准扶贫行动计划》。11.“一山两流域”：指马场坪街道的马鞍山(覆盖安谷村、鱼酉村)和清水江流域(覆盖汽坪村、道坪村、大花水村、王卡村、月塘村)、董炳河流域(覆盖洞铁村、凤凰村、翁羊村)。12.“两助三免”：指对就读普通高中和中职学校的农村贫困学生发放国家助学金、扶贫专项助学金和免学费、免住宿费、免教科书费的资助政策。13.城乡居民养老保险“1+3”长效机制：指城乡居民养老保险缴费由“社保经办机构+经办银行+参保人”三方协议完成的缴费模式。14.“天网工程”：指对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统建设工程。15.“三打击一整治”：指集中力量严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。16.“平安工程”：指以“人防、物防、器防”为一体的打防管控管理体系。17.“双降”：指安全生产事故起数和死亡人数同比上年同时降低。18.“两个率先”：指复员退伍军人率先脱贫、率先小康。19.“两馆一站一中心”：指市图书馆、市文化馆、乡镇办事处综合文化站、村(社区)级综合性公共文化服务中心。20.“两学一做”：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。21.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。22.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。23.“五证合一”：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。24.“小康福泉”：指按照“巩固、提质、共享”要求，全面提高县域经济社会发展的整体性、协调性和可持续性，不断巩固提高全面建成小康社会水平。25.“绿色福泉”：指牢牢守住发展与生态“两条底线”，改善生态环境质量，提高资源能源利用率，凸显绿色产业特征，形成绿色生活模式，实现经济社会和资源环境协调发展。26.“古城福泉”：指按照“重点突破、初具规模、彰显特色”原则，深入实施《福泉市文化旅游产业发展两年行动计划》，努力建成一个集休闲、观光、考古、健身、娱乐、养生、悟道等为一体的国家旅游文化景区，推动福泉文化旅游产业健康快速发展。27.“智慧福泉”：指运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，大力推行智慧政务服务、智慧城市管理、智慧平安系统、智慧交通服务、智慧民生服务、智慧金融服务、智慧产业发展等智慧应用系统建设，着力将福泉打造为信息网络通畅、智能应用广泛、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、宜居宜业、活力增强的智慧城市。28.“平安福泉”：指以解决当前突出问题为突破口，以夯实基层基础工作为重点，以人民群众满意为根本标准，加强信息化、社会管理、基层基础“三项建设”，完善社会矛盾化解、流动人口和特殊人群服务管理、社会治安防控和公共安全管理“四大体系”，营造和谐稳定的政治环境、安定有序的治安环境、协调发展的经济环境、公平正义的法治环境和安居乐业的生活环境“五大环境”。29.“三个同步”：指城乡居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高。30.“三个高于”：指地区生产总值、一般公共财政预算收入、居民收入的增速均高于全省平均水平。31.工业“三化发展”：指工业高端化、绿色化、集约化发展。32.工业“123”发展路径：指推进工业高端化、绿色化、集约化发展采取的方法措施。具体指开展一项行动(服务工业企业专项行动)，实施两个“两百”计划(培育规模工业企业200户以上，实现规模工业总产值200亿元以上)，实施三项工程(“千企改造”工程、“千企引进”工程和“产业培育”工程)。33.“七难”问题：指民营经济发展要着力破解的准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难七大问题。34.农业“接二连三”：指发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业，发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业，促进农业与第 二、第三产业融合发展。35.农业“234”产业发展工程：“2”即是建立两个平台，农业产业金融融资平台和农产品产销平台;“3”即是实施梨茶畜三大主导产业，金谷福梨、都匀毛尖、生态畜牧;“4”即是明确4大农业发展目标，在2020年建成贵州梨产业第一大县、茶产业重点县、生猪调出大县、饲料生产强县。36.农村“三变改革”：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。37.“田园综合体”：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。38.“三化招商”：指专业化、集团化、精准化招商模式。39.“三个一批”：指每季度集中开工一批项目、观摩推进一批项目、督查通报一批项目。40.CBD：即中央商务区，指城市发展中心。41.“智慧城市”：指运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，大力推行智慧政务服务、智慧城市管理、智慧平安系统、智慧交通服务、智慧民生服务、智慧金融服务、智慧产业发展等智慧应用系统建设，实现城市智慧式管理和运行。42.“城市双修”：指“生态修复”“城市修补”工程。生态修复，指有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，指不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。43.“112233”工程：即突出“命脉工程”一个重心、围绕“井筒施工到底与井下贯通，尽早投运主扇形成通风系统”一条主线，抓好“土地征用、供电系统”两个关键，抓实“手续办理、资金计划”两项保障，强化“进度、质量、安全”三类管控，把握“系统对接投运、工程资料整理、工程各类验收”三个重点，扎实推进工程建设。44.“10+N”项目：指十项必完成项目和N项选择完成项目。十项必完成项目为：垃圾治理工程、污水处理工程、绿化工程、道路工程、信息化工程、供电及光明工程、气化工程、农房改造建筑风貌提升工程;N项选择完成项目为：村级幼儿园工程、敬老院工程、卫生计生室工程、村级文化活动室工程、农村商业服务中心、农村社区服务站工程、体育活动及健身场地工程、活动小广场工程、公共厕所工程、灾害防治与生态治理设施、电子交易平台。45.“多彩贵州·文明行动”：指以中心城区、城乡结合部、各类园区、旅游景区、乡村、通道沿线等六个方面的环境卫生整治为重点，进一步加强城镇基础设施规划、建设、管理，全面改善城乡环境面貌的专项整治行动。46.“两条底线”：指发展和生态两条底线。47.“三条红线”：指水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。48.“两免一补”：指国家全面免除义务教育阶段(小学和初中)学生的学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供教科书，对农村家庭经济困难寄宿生补助生活费的一项资助政策。49.“四重保障制度”：指基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的四重医疗保障制度。50.“五个三”后续扶持保障机制：指盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”，统筹就业、就学和就医“三大问题”，衔接低保、医保和养老保险“三类保障”，建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”，探索集体经营、社区管理、群众动员组织“三种机制”，全力巩固易地扶贫搬迁成果、严防贫困反弹的一系列后续扶持发展机制。51.交通建设“三年会战”：指从2015年9月起至2017年底，在全市开展农村公路建设三年会战，构建农村公路网络，促进建管养运一体化发展。52.农村公路“组组通”三年攻坚行动计划：指从2017年8月起至2019年底，在全市开展农村“组组通”公路三年攻坚计划，充分发挥交通在脱贫攻坚中的支撑性作用。53.供给侧：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。54.“放管服”：指持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。55.“集团化办医”：集团化办医：分三个片区实施二级综合医院与乡镇卫生院组建医疗集团，帮助乡镇卫生院提高管理水平、医疗水平及基本公共卫生服务水平，实现城乡医疗水平的共同发展目标。56.“三医联动”：指医疗、医保、医药服务体系建设。57.“五险一金”：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及住房公积金。58.“3212”创业就业培训：以资源整合、信息共享、优势互补、共筑共建为推手，通过成立福泉市农村金融致富学校，以“3212”模式(即：三方联动，强化组织保障;两轮驱动，强化资源保障;一套体系，强化政策支撑保障;完善公共就业服务平台，强化双服务)全面提升贫困劳动力技能培训效果。59.“互联网+调解”模式：指排查台账网上建立、调解申请网上受理、分流指派网上流转、司法确认网上衔接、解答咨询网上服务、情报数据自动分析、调解档案自动编程、调解奖补网上申报，形成落地调解服务和在线调解服务、实体组织网络和虚拟服务网络衔接互通的新机制。60.“减证便民”专项行动：指集中清理企业和群众常办事项的各类不合理证明，方便企业和群众办事的专项行动。61.“一岗双责”：指的是党政机关、企事业单位及其领导和工作人员，除了履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的环境保护管理或者监管职责。62.监督执纪“四种形态”：指党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-18

• 黔南州优化招商引资政策 推动中小企业迈向高质量发展新台阶

  2021年以来，黔南州聚焦中小企业发展瓶颈，通过全方位举措强化服务和支持，成功吸引投资并激发企业活力。该州以招商引资为抓手，完善政企协同机制，搭建多元平台协助企业复工复产、创新发展，驱动整体工业经济稳健增长，为区域高质量发展奠定坚实基础。通过持续优化营商环境，黔南州有效降低企业运营成本，提升竞争力，确保中小企业成为经济增长的核心引擎。 一、加强企业服务，优化平台建设 黔南州系统性升级企业服务体系，完成州、县（市、区）两级中小企业服务中心建设，覆盖所有区域为企业提供一站式帮扶。州工信部门统筹专项行动，针对性解决企业复工中遇到的技术、资金和供应链难题，例如发布专项通知，组织专班跟进问题处理，确保及时恢复生产和运营。服务内容涵盖政策咨询、资源对接和法律援助等，建立常态化响应机制，企业反馈渠道高效畅通。通过数字平台整合信息，简化办事流程，显著提升企业满意度，为中小企业营造高效便捷的经营环境。州级协调团队定期评估服务实效，动态调整措施，确保支援精准匹配企业需求，推动工业目标顺利达成。 二、强抓产业发展，强化政策引导 产业发展规划作为关键着力点，黔南州制定专项办法和工作方案，明确六大主导产业的高质量路径。围绕制造业和新兴产业，州政府组建工作专班，遵循专业协调原则，由州级领导带队下沉一线，形成州、县（市、区）联动推进机制。方案聚焦产业升级和链式发展，例如推动技术研发和绿色转型，支持企业参与产业链整合。专班实施动态监测和资源调配，确保政策措施落地见效，促进区域工业结构优化。协同机制强化部门间协作，加快项目孵化和实施，避免资源浪费和重复建设，形成长效支撑体系。通过前瞻布局，黔南州将产业壮大作为经济增长轴心，带动中小企业规模化、集群化发展。 三、做好企业培育，注重专精特新 黔南州持续推进中小企业培育工程，纳入省级计划企业获得系统性扶持。培育策略突出专精特新导向，通过梯度培育体系识别潜力企业，提供定制化孵化服务。例如，协调专项资金申报，引导企业参与省级项目评选，确保资源倾斜覆盖技术创新和市场拓展。支持措施包括减税降费、融资担保和人才培训，降低初创企业负担，激发内生动力。培育过程注重监测评估，避免扶持泛化，提升实效性。州工信部门联动专家团队，针对企业薄弱环节开展诊断辅导，推动技术升级和品牌建设。通过精准扶持，黔南州助力中小企业迈向高端化，形成竞争优势和可持续发展能力。 四、优化政企沟通，畅通反馈渠道 政企互动机制不断优化，黔南州完善直通车服务平台，高效处理民营企业诉求。沟通模式实行分层响应，简化反馈流程，提升事件办理效率。平台运用线上工具实时收集问题，确保企业呼声直达决策层。典型案例显示，办理周期缩短，企业获得针对性解决方案。沟通内容涵盖政策解读、诉求协调和建言采纳，建立双向对话机制。州政府规范流程透明化，避免反馈中断，增强企业信任感。定期组织座谈走访，面对面解决痛点，推动服务精细化。通过制度创新，黔南州消除沟通壁垒，实现政企共赢，为企业发展扫清障碍，营造公平可预期的市场环境。成果体现在工业增长提速，中小企业满意度稳步提升，印证沟通优化对高质量发展的强效支撑。 持续推动措施深化，黔南州整合服务、产业、培育和沟通机制，形成政策闭环，中小企业创新活力全面释放。州工信部门定期评估成效，强化问责与反馈，确保举措落地精准。区域经济结构日益优化，招商引资磁效应增强，中小企业成长为高质量发展生力军，为黔南州未来布局注入强劲动力。

  2025-07-16

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